新形势下建筑安全监督工作面临的问题与策略思维导图

目前负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程生产监督管理的职责；安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大。

这方面主要有三点问题存在：一是与社会主义市场经济发展和安全生产新形势新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后，有待进一步完善；二是有的建筑安全技术标准及规范己明显落后，特别是缺乏一些具有可操作性的强制性规定以及保障建筑施工安全投入的规定，产生事故隐患；三是执法监督不力，行政执法和动态监管工作不够严格，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人处罚力度不够。

施工安全涉及建设各方，从历次安全检查特别是重特大建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落在实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全法规和标准规范意识差，“三违”行为时有发生，施工现场管理混乱，安全设施和安全防护不到位；不少监理公司忽视对建设项目的安全监理，项目监理人员不认真履行安全监理职责现象比较普遍；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成设计上就存在安全缺陷。

对施工企业安全监督管理形式应该从不同方面加强施工企业搞好安全工作的能动性，强化企业对自己项目的安全管理，加强对施工企业及项目责任人的责任追究。只有让施工企业确实履行自己的安全管理职责，才能避免安全事故的发生。

1．建立和完善项目安全生产责任制度是安全管理的首要工作。根据“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的安全管理原则，施工企业内部要建立以安全科为首的安全检查制度，负责对该公司的施工现场进行检查，同时施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，建立项目安全管理目标，并将目标分解到项目各成员，但应设置专职安全员。

2．消除“挂靠”现象的最好办法就是落实责任。监督站首先应该落实施工企业的安全管理责任，出了安全事故就根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》来处理施工企业和责任人，让施工企业不敢让人来“挂靠”。同时在日常检查中注意责任人的到场情况，一旦发现“挂靠”情况，将追究被挂靠施工企业的责任。严格的监督机制和行政、经济处罚杜绝了“挂靠”行为的发生。

3．对施工企业监督管理形式要能使监督站要促进施工企业的安全管理部门对自己的项目进行安全管理，做好工程项目施工安全工作。使监督站能集中力量做好安全专项治理、安全评价、安全教育和培训，提高本地区的安全管理水平。

安全监理是监理单位对施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。按照《监理规范》和《建设工程安全生产管理条例》，安全监理已经成为了工程建设监理机构工作的重要组成部分，也是工程安全管理工作的重要一环。要促进监理单位做好工程安全监理工作，监督站应该从以下几个方面入手：

1．换位思考：要求监督站工作人员不仅应该站在监督站的立场上，也应该站在被监督方的立场来思考问题的解决。例如，站在施工企业的角度帮施工企业解决安全管理中的困难，比粗放的只要求施工企业整改更有利于搞好安全管理工作。

2．转变工作态度：要求监督站工作人员在安全监督工作中，时刻有服务意识，不要因为自己有监督职责，就忘记自己的服务职责。

3．奖罚并重：只有处罚没有奖励是不利于建设工程安全生产工作的提高的。建议监督站为安全管理工作做得好的安全责任单位在物质和精神上给予奖励，激励他们把安全工作做得更好。