股票发行注册制是什么意思思维导图

股票发行注册制的核心理念就是强化信息披露，具体的做法和制度安排根据各国和地区经济社会环境的现实情况有所不同。对信息披露高标准高要求本质上就是对公司治理架构的高标准高要求，OECD公司治理准则里面有一个表述，提出公司治理架构应当确保及时准确的披露公司所有重要事项，包括财务状况、绩效、所有权和公司治理，所以说这个和公司治理架构的要求是密切相关的，注册制强调信息披露。

鉴于证券法修订需要时间较长，现改为授权国务院调整使用证券法的有关规定，实施注册制改革，作为一个过渡性安排是可行的。按照立法法规定，于今年4月提请审议的证券法草案，如在2017年4月前不提请再次审议就将成为废案。李盛霖委员建议常委会在作出授权决定的同时，继续推进证券法的全面修改工作，争取明年内将证券法修订草案再次提请常委会审议。

关于修改证券法有关注册制的部分，是应当总结这两年施行注册制的经验后再行修订，还是现在立刻将其写入证券法，引起了委员们的讨论。注册制单独拿出来先行试验探索，不应影响整个证券法修订过程，证券法修订工作还是应该坚持原来的方向和节奏。

注册制不同于核准制的地方在于，其核心原则为以信息披露为中心，由市场参与各方对发行人的资产质量、投资价值作出判断，由交易所负责对注册文件的齐备性、一致性、可理解性进行审核。这意味着证券发行审核机构只对注册文件进行形式审查，不进行实质判断。当证监会的角色从“家长”转变为“警察”，事中和事后的监管工作就格外引人注目。

今年4月份提交全国人大常委会审议的证券法修订草案已经将罚款金额提高到50万以上500万以下。在证券法尚未修改完成的情况下，前端放宽市场准入门槛的同时，一定要加强事中、事后的监管，特别是加大对违法违规行为的处罚力度。加强改革的谋划和监督，特别是上市公司的条件要向社会公开，防止注册制改革以后股市变成“超市”，良莠不齐的企业都去圈钱。

我国资本市场的最大特点是以个人投资者为主，风险识别和承受能力较弱，投机炒作气氛较浓，二级市场价格高企，导致发行上市本身利益巨大，建议证监会严格执行退市制度，对欺诈上市的公司实施强制退市。有了一个好的制度，也需要这个制度里的人能够明白这个制度。注册制本身是更加市场化的制度，让投资者自行判断股票的价值质素并承担投资风险。但目前国内很多股票投资人士对所投资的股票质素并不了解，只是跟风投资，因此，投资者的风险教育也亟待加强。

法律委员会经研究，在该决定中强调：“国务院证券监督管理机构要会同有关部门加强事中事后监管，防范和化解风险，切实保护投资者合法权益。”

(责任编辑：六六)