对就业特困人员实施援助思维导图

具有我市非农业户口的下岗、失业人员（下岗职工需凭《天津市企业职工下岗证明》、失业人员需凭《就·失业证》）。

就业特困人员是指下岗或失业一年以上，就业愿望迫切，愿意接受各级劳动保障服务部门的职业指导、职业介绍和就业培训，但因就业条件差，非本人主观原因的男50岁、女40岁以上的就业和生活都困难的人员。

生活困难一般指夫妻离异带孩子一方；丧偶后本人下岗；夫妻双下岗；家庭成员平均生活费低于或等于本市城镇居民最低生活费标准。

在市场经济条件下，安排好困难群众的工作和生活问题，是各级政府义不容辞的责任，决不是一项权宜之计，它既是当前的紧迫工作，也是长期的历史任务。做好这项工作，关系到全市人民的根本利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到天津跨越式发展的进程。因此，全市各级劳动保障部门要充分认识这项工作的重大意义，积极探索，千方百计地做好就业特困人员的重点援助工作。

各级劳动保障部门应积极协调工商、税务、城管等相关部门，兑现各项优惠政策。要把积极开发创造就业岗位，实现优质就业服务与多种就业援助形式结合起来，建立起人员认定、岗位开发、就业服务、托底安置于一体的对特困就业人员的援助工作体制。

各区、县劳动保障局要充分发挥街道劳动保障服务中心的作用，对下岗、失业人员进行全面认真的调查摸底，逐个分析，把好入口关。要全面了解下岗、失业人员的现状，将个人申请和调查摸底相结合，对就业特困人员实施重点援助。要将特困对象的重点援助政策和措施层层宣传，做到政策宣传到位，措施落实到位，援助办法到位，促进就业特困人员尽快实现再就业。

凡经认定的就业特困人员的基本情况和日常安置情况，统一由所在地的街道劳动保障服务中心定期输入到“天津市就业特困人员信息管理系统”中，建档立卡，进行跟踪管理。对于已认定的人员出现本人已经实现就业，其家庭经济条件趋向好转或不愿从事力所能及的工作等情况，应及时予以变动，不再列入就业特困人员的范围。

为提高工作质量，各级受理认定的部门，应建立经办人责任制，在办理核准、复核、审核和认定手续时，由经办人在《认定表》有关栏目中签署意见并签章，对所签署的意见负责。对认定过程中出现违反政策、弄虚作假的，要追究经办人的责任。

{详见天津市劳动保障局《关于对我市就业特困人员实施重点援助的意见》（2002年3月13日津劳办[2002]71号）}