千方百计地开发就业岗位思维导图

要实现中央提出的这个目标，最重要的工作是什么？江泽民总书记在中央会议上明确指出：“做好国有企业下岗职工的工作，维护他们的切身利益，最重要的是要帮助他们实现再就业。”

再就业之所以最重要，是因为它是解决下岗职工生活问题的治本之策。要正确处理保障下岗职工基本生活和再就业的关系，坚持标本兼治，就要在保障其基本生活的前提下，下大力气抓好再就业工作。与此同时，再就业之所以最重要，还因为它与经济结构调整有着不可分割的关系，是经济结构调整的一个重要组成部分。再就业实际上是经济结构调整中劳动力的重新组合。下岗职工只有实现了再就业，劳动力的调整才算到位。劳动力调整到位，下岗分流、减员增效、结构调整和深化改革的目标才能得以实现。

要使下岗职工尽快实现再就业，根本途经是保持国民经济持续快速健康发展，不断开拓新的就业领域。为此，中央采取了一系列行之有效的重大举措，为开拓新的就业领域开辟了广阔的空间和前景。一是确保今年8%的经济增长速度，靠经济的发展增加就业机会。据测算，经济发展速度每增加一个百分点，可增加就业岗位100多万个。中央确定保持一定的经济增长速度，一个主要因素就是通过经济的增长增加就业岗位。二是继续加强基础产业和基础设施建设，因地制宜地发展劳动密集型产业，以利于扩大就业。中央已对基础设施建设作出安排，如今年铁路和公路建设的投资计划大大增加，也是通过有效投入来增加就业岗位。三是把发展第三产业，特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等，作为下岗职工再就业的主要方向。《通知》明确规定，对下岗职工从事社区居民服务业的，要简化工商登记手续，3年内可免征营业税、个人所得税以及行政性收费。把第三产业作为一个广阔的就业领域和再就业的主要方向，完全符合我国的实际。目前我国第三产业的就业比重不但与发达国家相比差距很大，与发展中国家相比也存在着不小的差距。发达国家第三产业的就业比重一般为70%—80%，发展中国家平均为40%左右，而我国1997年仅为26．8%。很显然，我国第三产业的就业潜力还很大。四是把发展中小型企业、劳动就业服务企业作为促进再就业的重要途径。同时要求各国有商业银行应设立小型企业信贷部，为其发展提供必要的贷款支持。目前，我国多种经济形式的中小型企业安置就业的比重已达到75%，但潜力依然很大。以中小型企业为主体的非国有经济，不仅是城镇新成长劳动力就业的主渠道，也将是国有企业下岗职工再就业的主渠道。五是大力发展集体和个体、私营经济，鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。中央规定，下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业的，工商、城建等部门要及时办理有关手续，开业一年内减免工商管理等行政性收费；对符合产业政策、产品适销对路的，金融机构应给予贷款等。六是鼓励企业主动吸收安置下岗职工，对企业利用现有场地、设施和技术发展多种经营、多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职工的，要给予必要的政策扶持。

以上这些主要方面为我们开发就业岗位提供了广阔的领域，现在的关键问题是抓落实。首先，要认真落实中央关于促进再就业的各项政策。既要用优惠政策扶持下岗职工尽快走上再就业岗位，也要用政策导向发动社会各方面为下岗职工再就业创造良好的环境，真正形成全社会齐抓共管的局面。其次，要充分发挥劳动力市场的服务功能，加强劳动力市场科学化、规范化、现代化建设、像上海、大连等地那样，用现代化手段传播劳动力供求信息，开展“即时”服务项目，设置便于求职者查询的触摸式电脑：像青岛等地那样，把劳动力需求信息及时提供给下岗职工，实行上门服务。再次，要针对下岗职工在年龄、技能等方面的不同情况，帮助他们开发或寻找与个人实际相适应的岗位。对于技能较强且较年轻的，应鼓励他们参与竞争，到市场寻找适合自己特长的岗位；对于年龄较大且技能单一的，可为他们开发一些社会公益性的职业岗位；对那些有自谋职业能力，有志创办小企业的人，要对他们进行创业培训，为他们提供方便条件，创造良好的环境，促使他们能够办起小企业并健康发展，鼓励他们争当创办小企业的带头人；对纺织、煤炭、军工等行业整体转移的职工，则要着重抓好转业转岗培训，为他们尽快适应新岗位的要求创造条件，等等。

千方百计地为下岗职工创造就业岗位，是一项艰巨复杂的社会系统工程，任重道远。对此，我们既要看到工作上的难度，有充分的思想准备，更要看到各方面的有利条件，增强战胜困难的信心。我们相信，在中央的高度重视和一系列政策的指导下，通过全社会的共同努力，中央提出的目标任务一定能够实现，有中国特色的就业之路将会越走越宽广。