劳动教养决定纠纷案例 思维导图

原告：游鸿增

被告：福建省龙岩市劳动教养管理委员会

2002年1月间，原告游鸿增从其妹游红莲、妹夫黄永东口中得知卖杂志、刊物到金门可以赚钱。在黄永东、游红莲多次鼓动劝说下，原告于2002年5月至9月从单位和家中收集《半月谈》、《党员生活》、《支部生活》、《党员特刊》、《方圆》、《中国监察》、《闽西通讯》等刊物共计40余本。同年6月，原告将其中的20余本托人交给黄永东。黄永东收到杂志后打电话告诉原告杂志太旧，没有用。同年9月，原告将剩余的20余本托侄儿游图景带交黄永东。时隔半个月，游红莲打电话告诉原告“杂志卖到1000元，永东与你平分”，原告回答将其应得份交游图景。黄永东遂将500元交游图景。2003年5月30日，龙岩市人民检察院以岩检公刑不诉(2003)6号不起诉决定，决定对原告不起诉。2003年6月4日，被告在接到办案单位的劳动教养呈批报告后，当日即作出对原告劳动教养一年六个月的决定。

本案系行政相对人对本市劳动教养委员会作出的劳动教养决定不服而引起的纠纷，法庭审理主要围绕着被告福建省龙岩市劳动教养管理委员会对原告作出劳动教养决定是否合法的判断而展开，因此在分析该案件时也需要围绕这一焦点来梳理线索：

所谓具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体来说，包括设定权利或者义务的行为，剥夺、限制权利或撤销义务的行为，变更权利或义务的行为以及不作为等形式。本案的劳动教养决定即属于限制权利的行政行为。

具体行政行为合法需要满足如下几个构成要件：：(1)行政行为的主体合法。具体是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。(2)行政行为应当符合行政主体的权限范围。具体是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为。(3)行政行为的内容应当合法、适当。这是行政行为合法有效的内容要件。具体是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。同时，行政行为的内容要明确、适当，而且应当公正、合理。(4)行政行为应当符合法定程序。所谓程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。只有同时满足上述四个要件的具体行政行为才是合法行政行为。上一页12下一页