在企业一级建立良好产业关系的必要性思维导图

1、企业民主管理是社会主义建设的组成部分

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践”，“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益”。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级是国家的领导阶级，是党执政的阶级基础。我国不但要建设成为富强、文明的社会主义国家，而且还要建设成为高度民主的社会主义国家。作为国家的主人，工人阶级不仅需要在宏观上参与国家和社会事务的管理，也需要在微观上参与基层单位的民主决策、民主管理和民主监督。

实行民主管理制度，使职工行使民主管理职权，可以使劳动者充分体现当家作主的地位，激发出巨大的责任感和创造力。我国作为社会主义国家，企业民主管理是职工参与基层民主所必需的，就是有些资本主义国家的私营企业也有不同形式的职工参与管理。职工通过职代会、厂务公开等形式的民主管理制度，行使知情权、建议权、通过权、监督权及选举权等权利，参与企业的民主管理。实行民主管理的企业越多，民主管理的形式越丰富，职工行使民主权利越充分，基层的民主建设就越有成效，我国的民主建设的进程就越深入。

企业是以盈利为目的的社会组织，随着我国加入世贸组织，市场竞争将更加激烈。因此，如果只靠少数企业高层管理者是难以把企业做大做强的，必须通过职工参与，紧紧依靠企业管理人员、工程技术人员和广大职工的群体智慧才能使企业有好的发展战略和决策，才能不断提高企业竞争力，保持企业长期稳定发展。企业实行职工民主管理，才能调动、保护职工和经营者两个方面的积极性。通过企业民主管理，可以依法规范企业行为，用民主监督的形式督促企业贯彻执行国家的法律、法规及有关的政策，促进企业提高科学决策能力和管理水平，使企业不断发展壮大。

现代企业制度是目前国内外企业普遍实行的以公司制为主要模式一种企业制度，它通过企业法人制度的建立，使企业的所有权和经营权分离，企业的生产经营依靠包括经营者在内的全体职工的共同努力，因此，企业实行职工民主管理，是建立现代企业制度的必然要求。现代企业制度还要求企业要树立以人为本的管理理念和企业文化，增强企业凝聚力。民主管理要求广大职工的民主参与，现代企业制度要求企业管理的公开、公平、公正，因此，企业的民主管理与现代企业制度是内在统一的。

人是生产力诸要素中最活跃、最积极的因素，人力资源是企业的最宝贵资源。非公有制企业要在市场竞争中求得发展，必须建立稳定协调的企业劳动关系，充分调动职工的积极性、创造性。从企业经营实践看，凡是注重调动职工的积极性、创造性的非公有制企业发展都比较快。一方面，调动职工的积极性、创造性可以提高企业的管理水平，有利于职工在企业日常经营管理中发现管理的缺陷，改善企业的管理水平。另一方面，调动职工的积极性、创造性可以提高企业产品和服务的质量。职工的积极性、创造性发挥得好，职工就会以高度的责任感和满腔的热情进行生产或提供服务，在生产过程中认真遵守操作规程提高产品的质量，降低产品的成本，从而促进企业的发展。

改革开放以来，我国经济步入了快速发展的轨道，特别是非公有制企业数量逐步增多，资本规模逐年扩大。随着多种经济成分的共同发展，企业的劳动关系也呈现出复杂的局面，职工的差异性较大，流动性较大，既有本地职工，又有外地职工，既有高科技人才，又有文化层次较低的打工者。企业的规模、层次差别也较大，既有数千人的大企业，也有几十人、十几人的小企业。既有高新技术企业，又有大量的劳动密集型企业，还有小规模的作坊式的企业。由于企业的差别较大，企业的民主管理情况也参差不齐，一些企业的劳动关系很不稳定，也不规范，存在着劳动关系不稳定的因素。如企业的劳动用工不规范，不签订劳动合同和集体合同，不关心职工的人身安全，甚至不遵重职工的人格，导致企业劳动关系紧张，劳动纠纷和争议不断，甚至出现群体性案件。切实维护职工合法权益，是当前稳定劳动关系，促进企业健康发展的重要问题。

企业民主对话和民主管理工作的开展，要注重采取和运用多种措施和途径。一是注重宣传，营造良好的社会和舆论氛围。民主管理在部分非公企业中，还没有运用和得到理解，因此，目前要广泛利用各种宣传手段，使民主管理的思想深入人心，得到社会和企业的认可，特别是对于企业发展的重要意义要宣传到位，使民主管理变成企业的自觉行为。二是要抓好典型示范。要在一些基础较好的企业先行试点，并通过企业民主管理的实效，引导企业逐步推广。三是要加强分类指导。由于非公企业情况千差万别，企业的规模、水平各不相同，因此要根据企业实际，建立适合企业现状的民主管理制度，防止出现强迫现象和“一刀切”行为。可先选择企业规模较大、条件较好、民主意识较强的企业先行试点。对那些条件尚不成熟的企业，可先选择其他的民主管理形式，待条件成熟再行推进。

1、加强非公有制企业的职代会建设。加强企业的职代会建设是推进企业民主管理的重要手段。新修改的《工会法》明确规定，非公有制企业也可以实行职工代表大会等制度，来开展民主管理，这为非公有制企业加强民主管理指明了方向。非公有制企业实行职代会制度，一是充分体现了发展社会主义民主的本质要求。通求职代会企业职工可以行使知情权、审议权、决定权、监督权和选举权，定期听取企业的重大决策、经营状况和年度生产经营计划的报告以及其他需要向职工代表大会报告的事项，并提出意见和建议。二是维护了职工群众的根本利益。职工通过职工代表大会行使自己的民主权利，决定与自己切身利益有关的事情，可以发挥广大职工的聪明才智，可以给职工创造一个心情舒畅的环境，充分发挥积极性和创造性，为企业的发展献计献策。更好地推进社会主义民主法制建设，更好地代表人民群众的根本利益；三是职代会制度是有中国特色企事业民主管理制度的重要实践；四是提高职工素质的有效形式。使职工在参政议政中增强责任感和事业心，在参与管理和决策过程中扩大视野，在民主监督中学习提高，从而全面提高自身素质。

2、实行厂务公开。非公有制企业民主管理的另一形式是厂务公开，厂务公开是企业管理公开化、民主化的重要形式。企业将经营管理状况，涉及职工切身利益的重要事项，与企业职工密切相关的法律、法规、政策规定及其执行情况，企业重大决策等，通过职工代表大会、厂务公开栏、党政工联席会、生产经营调度会、厂报厂刊、企业电视及局域网等形式向工会和职工群众公开，保障职工知情权，接受职工民主监督。职工通过厂务公开制度可以了解与自己切身利益有关的事情，充分行使知情权和监督权。

3、积极开展提合理化建议活动。发动职工广开言路，为企业发展出谋划策，激发职工的进取精神，提高职工的技术素质，为企业发展奠定良好基础。开展提合理化建议活动一直是国有企业加强小改小革、降低物质消耗、提高生产效率的一个重要而且是行之有效的手段，也是国有企业加强民主管理、提高职工参政议政的重要途径。非公有制企业也要积极借鉴这种形式，充分调动起职工的劳动热情和聪明才智，为企业发展做贡献。

4、加强企业文化建设。在经济、信息高速发展的现代社会，任何一个企业的发展都离不开企业文化的先行，要把建设有自身特色的企业文化与企业的民主管理有机结合起来，通过企业文化带动企业的民主管理。企业文化建设要紧紧围绕宣传企业精神，树立企业形象，增强职工凝聚力和战斗力来开展。要针对企业的中心任务，坚持寓教于乐、寓教于文、寓教于参政议政之中，通过举办劳动竞赛、知识竞赛、征文比赛、劳模表彰会、运动会、艺术节等多种形式增强职工的集体主义精神，让职工在活动中增长知识，锻炼能力，陶冶情操，培养一支团结战斗的职工队伍。