广东劳动争议新规：公民代理参与仲裁禁收费思维导图

近年来，我省劳动争议案件大幅上升，集体争议案件多发，劳动关系复杂多变。此外，随着事业单位人事制度改革的深入，人事争议案件也呈上升趋势。面对这种新形势，《指导意见》提出：从2011年起，广东将力争用3年左右时间在全省普遍建立劳动人事争议仲裁院，确保劳动人事争议仲裁工作有专门的办案机构、人员编制、办案场所和财政预算经费。

更为引人关注的是，《指导意见》对仲裁代理行为进行了一系列规范，其中明确“公民代理人参加仲裁活动不得向当事人收取报酬，当事人与代理人应签订不收费协议并提供给仲裁机构；不向仲裁机构提供不收费协议的，仲裁机构有权取消代理人的代理资格。”

“所谓‘公民代理人’实际是一些非正规的法律从业人员，他们参与仲裁产生了许多不规范的现象。《指导意见》出台后，这种现象有望大为减少。”省律师协会某律师表示。

《指导意见》还规定，对敏感案件或群体性事件，律师事务所或执业律师不得以发放公开信等形式，向不特定多数人发出代理要约。

《指导意见》还规定，律师不得对涉及财产关系的劳动人事争议案件采用“风险代理”。

所谓“风险代理”，是指一些劳动者聘请律师代理劳动争议案件，但暂不支付律师费，而是视案件审判结果再行支付。如果赢得案件，律师将按约定比例获得报酬；如果输掉案件，劳动者不需支付任何费用。

不过，部分法律界人士对此规定存在疑问。“主管部门可能担心‘风险代理’的方式会导致律师为了拿到律师费而激化矛盾，但这并未考虑低收入劳动者的需求。”上述匿名人士表示，采用“风险代理”处理劳动争议的劳动者大多收入较低，且不符合国家法律援助资格。新规实行后，这部分人未来将如何维权成为疑问。

据介绍，国家有关律师收费办法明确了四种禁止“风险代理”的情况，包括群体性诉讼案件，请求支付劳动报酬争议案件，抚恤金、抚养费和工伤待遇等案件以及社保待遇有关案件等。

《指导意见》扩大了禁止范围，将经济补偿金等争议情况也纳入其中。“比如一个打工者被炒了，他又没钱请律师，也不符合法律援助条件，该如何维权？过去是可以用‘风险代理’的，现在就不行。”上述匿名人士建议，政府应完善法律援助手段，以解决《指导意见》出台后可能出现的法律覆盖问题。

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