关于进一步完善职业培训体系建设的实施意见思维导图

1.市场化是指职业技能培训机构通过与劳动力市场建立紧密的联系，实现信息获取来自市场、专业设置依据市场、招生分配面向市场、优胜劣汰取决市场，完全市场化的运行机制。

2.社会化包括职业技能培训和职业技能鉴定两个方面。

3.规范化是指通过制定统一的市场运行规则，提供全面的技术支持服务，建立完善的质量监控体系，实现职业技能培训与鉴定机构的管理规范化、职业技能培训与鉴定行为的操作规范化，从而保证培训与鉴定的质量。

1.全面推行职业资格证书制度，实现国家职业资格证书制度与国家就业准入制度的衔接。到2003年，职业技术院校的毕业生90%以上取得职业资格证书;实行就业准入的技术职业(工种)力争达到110个，其从业人员持职业资格证书就业上岗的比例达到90%以上。

3.全面实现职业技能鉴定社会化管理。将现行的职业技能鉴定和企业内工人技术考核双轨并行的管理体制改造为单轨运行的职业技能鉴定管理体制。构建以专业性、综合性为主的、布局合理、运作规范、管理先进、覆盖各类职业(工种)，满足社会、职业院校、企业和特殊群体需要的职业技能鉴定运行体系。

4.适应首都大力发展高新技术产业对培养高技能人才的需要，培养具备实践能力、创新和创业能力的复合型技术技能人才。到2003年，技术工人的素质结构实现“降低升高”的变化，初级工比例从现在的38%降低到30%，高级工及以上比例从现在的10%提升到15%;加大复合型人才的培养，掌握第二、第三技能的复合型技术技能人才在职工队伍中达到50%以上。

1.技工学校在完成数量调整任务后，要继续坚持“结构合理、突出特色、注重质量、提高层次、服务就业”的原则，通过撤消、重组、改制、联建等方式，从优化办学格局、调整专业设置、培训内容、培训计划、培训期限等方面，有组织、有计划、有步骤地改革培训实体的办学体制和运行机制，注重加强重点技工学校和高级技工学校的建设，促使其将工作重心转移到开展高层次的社会化职业培训上来，成为高级工、技师、高级技师和复合型技术技能人才的重要培训基地;在高级工培训达到一定规模、质量有保证的高级技工学校中，创办2-3所职业技师学院，承担技师、高级技师的培训任务。

2.区(县)劳动保障部门举办的职业技术学校应成为政府实行积极的劳动力市场政策，为劳动预备对象、下岗、失业人员和就业困难群体实施培训的主要实体依托，近郊和远郊区(县)职业技术学校还应在农村劳动力职业技能培训领域积极开拓。

1.按照“先培训、后就业”的原则，对各类新生劳动力进行不同形式的职业学校教育和职业培训。

2.将再就业培训向社区延伸和拓展，开展社区就业培训，增强下岗、失业人员的社区就业技能，提高社区服务水平。

3.加强在职职工培训，提高其就业稳定性和适应岗位变化的能力。

2.建设一支与培养高水平复合型技术技能人才相适应的职业培训管理队伍和教师队伍。按照劳动保障部和我市对职业培训管理人员和教师的有关要求，建立和完善职业培训管理人员培训制度，按岗位培训、提高学历，高级研修三个层次，加强对管理人员的培训，有计划地提高教师的学历层次和业务水平，改善教师的知识结构和学历结构。继续加大专业技术课和生产实习一体化教师的培养力度，加强职业培训机构教师上岗资格认定工作。

3.以实现对职业培训机构的动态管理和职业技能培训质量的日常监控为目标，参照国际质量认证原则和方法，建立起职业技能培训质量评估体系，将日常督导、年检、阶段性评估等监控手段综合运用，促使职业培训机构在市场竞争中规范、有序运作。

4.加强教材建设。积极探索符合21世纪人才培养需要的技工学校课程体系改革和教材改革，适应下岗、失业人员再就业的需要，开发与社区就业项目相适应的适用性培训教材。

1.在社会化管理原则下，按专业性与综合性相结合的基本思路，规划职业技能鉴定实施机构。

2.进一步构建职业技能鉴定社会化管理体系。到2003年，主要对现有89个职业技能鉴定所进行调整;结合技师社会化试点工作和企业职业技能鉴定试点工作的推开，对设立在企业内的工人考核委员会予以撤消;对行业工人考核委员会、行业技师考核委员会和区(县)工人考核委员会按社会化鉴定管理进行改造，进而在全市范围内基本完成工人考核制度向职业技能鉴定制度的过渡。

3.在职业技能鉴定社会化管理“目标一致、标准一致、质量要求一致和证书一致”的前提下，适应不同鉴定群体特点，进行针对企业在职职工的“企业内职业技能鉴定”和针对各类学校毕业生的“学校内职业技能鉴定”试点，探索与企业生产实际、与职业学校教学工作紧密结合的鉴定新模式。

1.加强职业技能鉴定机构的建设和管理。

2.加强考评员队伍的建设。注重考评员任职条件的审核，坚持对考评员实行上岗资格培训和考核，实行考评员聘任制度，加强对考评员考评过程中的管理和监督。

3.加快职业技能鉴定试题库的开发，加强命题技术管理工作。到2003年，完成国家和我市实行就业准入控制职业的试题(卷)库开发工作，并一律从试题(卷)库抽取试题进行考核，实现鉴定命题的统一;对其中实行国家题(卷)库的职业，可根据首都经济发展的实际水平，开发与之对应的补充试题库(试卷库)，并制定与国家题(卷)库结合使用的具体办法;提高命题水平，对命题所依据的标准、命题人员的资格、命题程序和质量进行严格的控制;重点探索和研究技能操作考核的命题原则、方法及其规范的考核程序办法，提高技能操作考核水平。

4.加强职业资格证书管理。严格证书核发程序，加大证书核发过程中人员、技术的投入，在审核参考人员资格、成绩、打印证书、验印操作过程中，建立有效的检查手段和约束机制，逐步实现证书核发一体化管理;建立全市制证中心，通过提高管理与服务水平，实现对证书的严格控制。

市劳动保障局机构改革后，通过加强事业机构，充实了技能培训和鉴定的技术支持与保障服务体系，形成了行政管理与技术支持相结合、行政与事业联合运作的工作机制。为实现“综合管理有规划，宏观调控有措施，政策指导有依据，技术服务有规范”的管理目标奠定基础。

区(县)劳动保障部门作为“管理重心下移”的主要载体，在机构改革中要本着“有利于工作运转、有利于事业发展、有利于队伍稳定”的原则进行操作，管理只能加强，不能削弱。要加大区域内职业培训的管理力度，制定相关的配套政策和实施办法，统筹规划、管理区域内的培训资源和鉴定机构，并组织其开展职业培训工作。

充分、合理利用网络通讯技术和资源，在劳动力市场信息网络的平台上，开发建设“北京市职业培训信息系统”。及时、准确地掌握全市职工队伍技能素质结构的现状和动态情况，为政府进行宏观决策提供可靠的依据;为社会及时提供培训、鉴定及就业的信息一条龙服务，更好地促进培训与就业的结合;使职业培训管理服务机构、培训、鉴定实施机构改革管理手段，提高现代化管理水平。各区(县)职业培训信息系统的建设应纳入市统一建设规划，按照全市的统一数据标准进行建设。