做好被征地农民就业职业培训和社会保障工作实施意见的通知思维导图

（一）各级政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，将被征地农民就业、职业培训和社会保障纳入政府经济和社会发展总体规划。确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

（二）按照谁征地谁负责的原则，将落实被征地农民社会保障问题作为征地必经程序，社会保障费用不落实的地方不得征地。

（三）以劳动年龄段内被征地农民为就业和职业培训重点对象，促进其尽快实现就业；以大龄和老龄人群为社会保障重点对象，加快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度。

（四）各地要结合实际，统筹考虑政府财政、村集体和农民承受能力，统筹考虑同一地区新老被征地农民就业、职业培训和社会保障问题。

（五）建立市场导向为主的促进被征地农民就业机制。各级政府要统筹城镇就业，多渠道开发就业岗位，改善就业环境，鼓励和引导各类企业、事业单位、社区吸纳被征地农民就业，制定优惠政策支持被征地农民自谋职业和自主创业。

（六）加强被征地农民就业服务。城镇规划区内被征地农民，各级政府要将其纳入城镇就业服务体系，各级公共就业服务机构为被征地农民提供免费就业政策咨询、就业指导、就业培训和职业介绍等就业服务项目，促进有就业愿望的被征农民尽快实现就业。对就业特殊困难的被征地农民，各级公共就业服务机构要作为就业援助重点对象，通过公益性岗位安置等措施，帮助其实现就业。对自主创业实现就业的被征地农民，可以按规定享受促进就业再就业的创业指导、创业培训、小额贷款担保等扶持政策。

（七）加强被征地农民职业培训。各级政府要加强对劳动年龄段内被征地农民的职业培训，制定有针对性的、适合被征地农民特点的职业培训计划，通过培训提高其就业竞争能力和创业能力。被征地农民本人可自愿到具备资质的培训机构参加职业技能培训（包括创业培训、境外就业培训和农民工培训），其培训机构凭当地劳动保障和国土资源部门出具的被征地农民证明并按有关规定申请享受职业培训补贴。初次参加职业技能鉴定的被征地农民，符合规定条件也可享受职业技能鉴定补贴。上述补贴的具体审批程序按省现行有关规定执行。鼓励被征地农民家庭适龄子女参加中等职业培训，按规定享受国家助学金政策。

（八）明确保障对象，切实维护被征地农民权益。在城镇规划区内和城镇规划区外的独立工矿区、国家重点项目建设区范围内，经依法批准征地后，按《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定，被征地时享有第二轮土地承包权，征地后全部或大部分失去农业用地以及人均农业用地不足以维持基本生活（具体标准由各地政府确定）的在册农业人口，都应列入保障对象。社会保障对象的确定程序为：被征地农民申请，村民会议讨论，乡镇人民政府或街道办事处核对公示，当地劳动保障部门和国土资源部门审核备案，当地人民政府批准。

（九）合理确定保障形式和水平，切实保障被征地农民基本生活。各级政府要从实际出发，可以采取基本生活保障与社会保险相结合等形式，统筹考虑地方政府和农民的承受能力，按照当地经济社会发展水平合理确定被征地农民基本生活保障水平，原则上要高于当地最低生活保障标准。

（十）基本养老保险。各地按省劳动保障厅等部门《关于被征地农民基本养老保险指导意见》（吉劳社养字〔2005〕250号）规定，建立被征地农民基本养老保险制度。对征地后在城镇实现稳定就业和从事个体经营或灵活就业的被征地农民，可参加城镇职工基本养老保险。对城镇规划区外的被征地农民，已建立农村社会养老保险制度的地方，要将其纳入制度范围。

引用法条