大冶市城市居民最低生活保障制度实施细则（试行）思维导图

第一条为了切实保障城市居民的基本生活权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》和国办发[2000]8号文件精神，结合我市实际情况，特制定本实施细则。

第二章保障范围和保障对象

第二条我市城市居民最低生活保障范围暂定为城区3个街道办事处、城北开发区和试点镇。

第三条凡在我市保障范围内居住，持有我市城市居民常住户口，且共同生活的家庭成员月人均收入低于大冶市人民政府规定的城市居民最低生活保障线的城镇居民，是我市城市居民最低生活保障制度的保障对象。社会福利院收养的城镇五保、弃婴、收容遣送站容留的收容对象列入城市居民最低生活保障对象。

第四条虽有我市城市居民常住户口，但不在保障范围内居住，时间超过一年者，不属于保障对象。

第五条虽在我市保障范围内居住，持有我市城市居民常住户口，且共同生活的家庭成员月人均收入低于大冶市人民政府规定的城市居民最低生活保障线，但存款数量无法明确，隐性收入无法核定，有非生活所需的高档消费品的家庭，实际生活水平明显高于本地最低生活水平的不属于保障对象。

第三章保障管辖

第六条城市居民最低生活保障制度实行市人民政府负责制。市民政局具体负责本市城市居民最低生活保障的管理工作；市财政局按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。

第七条市民政局以及街道办事处（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。

第八条保障对象按照属地管理的原则，由居住地管理审批机关委托居民委员会（或家属委员会）负责日常管理、服务工作。

第四章家庭人口的计算

第九条家庭人口原则上以大冶市公安局制发的城市居民户口簿上登记的户口计算保障对象家庭人口。

第十条大中专学生不论户口簿上登记与否，均应计入家庭人口数。

第十一条户口簿中虽然有登记名单，但本人不在该户家庭中生活的靠挂户口不计入该户家庭人口数。

第十二条一个共同生活的家庭中有两个以上城镇居民户口簿的，可以合并计算家庭人口数。如若该家庭成员有两个居住地的，以一个居住地为主，另一个居住地居委会必须出具证明材料，证实该家庭成员没有在本居委会享受保障。

第五章家庭月收入的计算

第十三条家庭月收入是指共同生活的家庭成员平均每月的全部货币收入和实物收入，当其月收入不稳定时，按申请前6个月收入的平均数计算，具体内容包括：

第十四条在职在岗人员的月实际工资（含奖金、补贴、补助、福利费等）以企事业单位劳资部门提供的有效证件为依据。实际收入低于我市最低工资标准时，按最低工资标准计算，高于这一标准时，据实计算。工资没有及时发到位的，按劳动工资册上的应付工资标准计算工资收入。

第十五条国有企业下岗职工或失业人员应享受下岗职工基本生活保障待遇的按下岗职工基本生活保障标准计算收入；应享受失业保险待遇的按失业保险标准计算收入。

第十六条集体企业生产经营正常的下岗职工或失业人员参照国有企业下岗职工或失业人员计算下岗职工基本生活费或失业保险金收入；未参加社会保险，且已经停产多年，无力缴费的集体企业下岗职工或失业人员据实计算收入，计算标准以劳动部门或本单位出具的有效证件为依据。

第十七条国有企事业单位的离退休人员的离退休费（或养老保险金）按应得离退休费（或养老保险金）计算收入（含70岁以上离休人员的护理费）；集体企业离退休人员因企业早年破产而没有进入社会养老保险，未发离退休费（或养老保险金）的不计算离退休费收入。有无离退休费均以劳动保险局或本单位提供的证明为依据。

第十八条下岗职工和失业人员在享受下岗职工生活保障或失业保险待遇期间，从事第二职业的收入应按实计算家庭收入。因从事第二职业（符合再就业标准的）后取消下岗职工基本生活费或失业保险的，凭劳动部门出具的有效证件免计下岗职工基本生活费或失业保险金收入。

第十九条无固定职业的人员从事经商、打工、个体运输等工作的，按其近6个月的收入计算月平均收入。本人对其收入隐瞒不报且难以核实时，可参照类似工作人员的平均收入估算其月平均收入，收入低于本市最低工资标准时按最低工资标准计算其收入。

第二十条非农业户口的城市居民到农村从事种植业、养殖业的按上年度的收入计算月平均收入，并由所在村委会出具收入证明。

第二十一条对于具有赡（扶、抚）养义务的人，家庭人均收入低于本市居民最低生活保障标准的，视为无力提供赡（扶、抚）养费，不计算赡（抚、抚）养费支出。其权利人要求享受城市居民最低生活保障待遇的，以其义务人所在居委会出具的有关最低生活保障证明为依据，免计权利人的赡（抚、抚）养费收入。

第二十二条对于具有赡（扶、抚）养义务的人，家庭人均收入高于本市城市居民最低生活保障标准，其权利人要求享受城市居民最低生活保障待遇的，以其义务人所在企事业单位或居委会出具的收入证明为依据，按义务人月总收入的20%-40%计算权利人的赡（扶、抚）养费收入。即负担一个非本户内权利人的赡（扶、抚）养费用的，按本人月收入的20%计算，负担两人的按本人月收入的30%计算，负担三人以上的按本人月收入的40%计算。支付金额以其家庭人均收入不低于当地最低生活保障标准为限度。

第二十三条对于同一家庭成员有两类户籍的（既有城市户口又有农业户口），由城市户口一方到户籍所在地街道办事处进行申请，另一方户籍所在地的村委会提供农业户口的收入情况证明，然后根据双方总收入计算家庭人均收入之后，城市户口方家庭成员可按本市最低生活保障标准差额享受城市居民最低生活保障待遇。

第二十四条民政部门发放的定期、定量救济金以民政部门确定的救济标准计算救济对象的收入，保险部门支付的各种定期领取的保险金，按保险部门确定的支付标准按月计算领取对象个人收入。

第二十五条补偿金（一次性买断工龄的收入）、遗产继承收入等一次性收入，分摊到12个月计算月收入。

第二十六条其它收入的计算