2022广州校长教师交流轮岗方案思维导图

各区教育局、编办、财政局、人社局，局属各中小学、各有关单位：

近年来，我市义务教育师资整体素质不断提升，但城乡之间、校际之间师资水平仍存在一定差距，教师队伍结构性矛盾仍较突出。实施校长教师交流，加强师资统筹管理和配置，是优化教师队伍学科结构、职称结构、年龄结构的有效手段，是推进骨干教师合理分布，缩小师资校际差距、城乡差距的重要举措。各区要在前期工作的基础上，及时总结经验，进一步提高对校长教师校际交流工作的认识，不断完善教师以区为主的管理体制和师资统筹配置机制，规范有序组织校长教师校际交流，合理配置师资，增强教师队伍活力，提升教师队伍素质，促进义务教育均衡发展。

通过开展多种形式的校长教师交流轮岗，不断优化区域内义务教育师资科学合理配置，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。力争用3至5年时间实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。到2016年，实现区域内义务教育师资配置初步均衡，城乡之间师资配置差距逐步缩小；到2020年，实现区域内义务教育师资配置基本均衡，城乡之间师资配置初步均衡。

（一）交流轮岗的对象范围。

（二）交流轮岗的主要措施。

各区可根据本地区实际，教育行政部门对学校新增的教师实行统一招聘。对没有任教资历的新教师先安排到优质学校见习任教2年，再根据师资均衡配置的需要，由区教育行政部门在区域内统一调配。同时鼓励新教师先到农村边远山区任教。对已具有任教资历的教师，由区教育行政部门按照师资均衡配置的需要指导学校对教师进行聘用。

（1）校长在同一所学校连续任职满两届的，原则上交流到其它学校任职。

（2）副校长提任校长的，原则上要有在2所或以上学校任中层干部或副校长的经历。

（3）新提拔的副校长，原则上实行异校任职。

（1）继续开展广州市“百校扶百校”行动计划，把校际之间的师资交流作为结对学校的重点帮扶内容，通过优质师资的辐射带动，更好地促进城乡之间的师资均衡发展。支援学校要主动通过示范课、公开课、评课说课、跟岗学习、师徒结对、校本教研、校本培训等多种形式，积极与对口帮扶的受援学校开展师资交流活动，努力提高受援学校师资队伍整体素质。

（2）结对学校每学年互派中层干部不少于1人，完成为期1学年的全职跨校交流任务。

（3）结对学校每学年互派专任教师不少于1人，完成为期1学年的全职跨校交流任务。

（1）市、区两级教育行政部门要继续开展从城区学校选派优秀教师到农村学校支教工作。支教工作要根据农村学校的实际需要，采取的形式更加灵活，内容更具针对性，师资配备要求更高。

（2）建立公、民办学校教师之间双向交流制度。各级教育行政部门要选派公办学校优秀管理人员和教师到民办学校开展教育教学帮扶工作。要为民办学校教师到公办学校挂职和跟岗学习创造条件。

完善以区为主的义务教育教师管理体制，加强区域内义务教育教师的统筹管理，实行教师“区管校聘”，逐步缩小城乡之间、校际之间师资配置条件差距，为统筹配置师资、实施校长教师校际交流提供体制保障。

（一）建立教师编制管理和岗位设置区级“总量控制、动态管理”机制。在编制管理和岗位设置工作中，要在核定的教职工编制总量内，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，统筹安排区域内校长教师交流轮岗。及时调整义务教育学校岗位设置方案，适应和满足教师交流到农村和薄弱学校岗位聘用的需要。区教育行政部门在编制和岗位总量内，按照学校的实际需求，提出编制和岗位的调整方案，并报同级机构编制部门、人社部门和财政部门审批。

（二）区教育行政部门要统一制定本区专业技术岗位竞聘的指导性意见，各等级专业技术岗位的竞聘条件要相对统一。全区教师的专业技术岗位每届聘任的周期相同，为校长轮岗、教师交流及师资的科学合理配置提供政策保障。

（三）推进聘用制度和岗位管理制度改革，区教育行政部门会同人社部门制定本区域内教师岗位结构比例标准和聘用管理办法。学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。

（四）完善教师考核机制，各区教育行政部门根据省事业单位工作人员考核办法、绩效考核等管理办法，制定各区教师考核实施方案，指导学校规范开展教师考核工作。交流学区内学校教师可实行统一考核。建立不合格教师退出机制。

（一）建立校长和教师评优评先等激励机制。

（二）建立高级教师职务跨校申报机制。

（三）完善校长教师交流轮岗生活保障机制。

（一）加强组织领导。要在党委政府统一领导下，市、区教育、组织、编制、财政、人力资源保障等部门要形成联动机制，建立联席会议制度，由政府分管领导任联席会议召集人，不定期召开联席会议，研究解决交流中的问题和困难，共同推进校长教师交流工作。教育部门科学制定校长教师校际交流实施办法（方案），指导和协调交流轮岗工作。组织部门要按照校长管理权限，会同教育部门全力推进校长交流轮岗工作。机构编制部门要会同有关部门根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，切实加强教职工编制动态管理。财政部门对校长教师交流轮岗给予必要的经费支持。人力资源保障部门要在“区管校聘”管理改革、岗位设置、聘用管理、职务（职称）评聘等方面对校长教师交流轮岗给予政策支持。

（二）提高工作实效。各区教育行政部门要在深入调研、摸清教师队伍实际的基础上，根据教师队伍学科结构、编制、岗位、生源变化等情况，科学制定校长教师交流规划和年度计划，有序组织校长教师校际交流，重点组织骨干校长教师向农村学校、薄弱学校流动，超编学校向缺编学校流动，切实避免“为了交流而交流”的现象。要注意保护农村学校、普通学校的师资队伍建设，对教育专家、名校长、名教师和骨干教师等人员从农村和乡镇学校流向城区学校的情况要严格控制；要注意保护和发扬学校办学特色，推进优质学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校共同发展，不断提高师资配置效益，整体提升义务教育质量。

（三）加大政策宣传。要广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策，引导学校、教师、学生家长和社会各界理解、支持校长教师校际交流工作。要引导教师更新职业观念，把到农村学校、薄弱学校任教作为责任和义务，将参与校际交流作为增强专业锻炼的良好机遇，主动参与校际交流。要解决好校长教师参与校际交流中的工作、生活困难，消除后顾之忧。要大力总结和宣传校长教师校际交流工作的成功经验和参与交流校长教师的先进典型营造良好的社会氛围。

（四）加强督导管理。要加强对校长教师交流轮岗工作的跟踪管理和督导检查，要将校长教师交流轮岗工作纳入党政领导干部教育工作督导考核内容，并作为创建“广东省推进教育现代化先进区”的重要指标。同时，各区可根据本地经验和做法，采取学区一体化管理、学校联盟、集团化办学等多种形式开展校长教师交流轮岗，鼓励制定能充分调动校长教师参与交流轮岗积极性的政策与措施。