北京市发布“十二五”就业促进规划 城乡劳动者将获统一政策帮扶思维导图

“十二五”期间，本市将逐步合并城镇就业失业管理制度和农村劳动力转移就业管理制度，形成城乡统一的就业失业管理制度。政策上，在“十一五”实现了主要政策城乡统一的基础上，“十二五”要全面统一城乡就业促进政策。

同时，针对各类城乡劳动群体就业特点的不同，合理划分政策功能，提高促进就业的实效。

一是扩大鼓励单位招用的补贴政策范围和项目，使其成为促进就业的“普惠”政策，引导更多城乡劳动者正规就业。

二是完善灵活就业的社会保险补贴政策，使其成为年龄偏大、技能偏低的城乡就业困难人员的就业主渠道。

三是完善社会公共岗位和社区公益性就业组织的安置政策，增强公益性岗位应对危机、“托底”安置、维护稳定的就业资源储备功能。

为适应统一城乡就业失业管理制度的进程，依托人力资源市场信息系统，以“社会保障卡”为载体，记录城乡劳动者的就业失业经历、失业保险待遇、享受公共就业服务和就业促进政策的信息，作为城乡劳动者获得就业帮扶的凭证，联通人力资源市场信息网和社会保险信息网，合并社会保险缴费登记和就业登记手续，通过社会保险缴费情况掌握劳动者的就业状况和获得就业帮扶情况，增强预警能力，减少差错率，降低业务运行风险和资金安全风险。

北京市人力社保局相关负责人介绍，“十二五”时期，北京将进入“技能振兴时代”，技能劳动者短缺已成为制约首都经济发展方式转变的瓶颈问题。未来两年本市需要补充60万的技能人才。对此，本市将在5年内提升完善100个首席技师工作室，并对30个重点工作室给予30至50万元的资助；支持5000名技师、高级技师参加研修培训；发挥行业企业在技能人才培养工作中的主题作用，实现年培养8万名高技能人才的目标。

同时，本市还将实施就业培训援助计划和岗位技能全员培训计划。将通过在岗培训、脱产培训、研修培训、弹性学制培养等多种形式，培养造就一大批具有精湛技艺的技能人才，提高企业职工的职业技能水平。“十二五”期间企业技能岗位职工至少参加一次职业技能培训，重点行业领域技能岗位职工至少参加两次职业技能提升培训。

“十二五”期间，本市将按照“市场机制调节、企业自主分配、劳资平等协商、政府监督指导”的原则，完善收入分配宏观调控体系，扩大工资集体协商覆盖范围，努力形成企业与职工利益共享机制，不断提高职工工资水平，形成反映市场供求关系和企业经济效益的工资决定和增长机制。

同时，还通过逐步提高工资收入加强劳动合同制度执行，稳定劳动关系；加快构建城乡一体的社会保险体系，营造平等就业环境等措施，保证社会保险享受的可持续性，建立健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险体系，降低职业风险。 （午报讯 记者闵 丹）

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