河南律师告银监会续国务院已就此作出行政调解思维导图

昨天中午，董正伟兴奋地给记者打来电话说：“胜利了!”董说，当天上午，国务院法制办将他和银监会的代表叫到一起，就其提出的行政复议展开行政调解，这场行政复议最终将以“国务院行政调解书”的形式结案。

董正伟说，法院此前判决认为，某银行收取小额账户管理费、年费等不违法，主要依据是经过了银监会和人民银行的审批备案。但是，在当天的调解中，银监会对国务院出具的说明只是最高国家行政机关对银行收费行为的一种态度，行政机关的公文函件，仅仅是日常例行工作，行政机关没有审批和确认当事银行的收费行为合法。

对董正伟来说，银监会的上述表示就是他所期待的胜利，这是“民告官”案件的重大胜利。

董正伟认为，国务院以行政调解书的方式解决事关民众切身利益的财产争议问题，“这是开天辟地的头一次，是中国法制社会进程的重大突破”。一直以来，对部委机关的行政复议，当事人到法院提起诉讼，很难立案，更难胜诉。这起案件是对部委机关行政行为依法行政复议的一次突破，有利于推动行政机关依法行政。

董正伟表示，银监会在整个过程中的态度也很积极，在国务院法制办的多次协调下，银监会考虑到广大民众的切身利益，作出了“没有确认收费行为合法”的表态，非常令人欣慰。

[1]《中华人民共和国宪法》

[2]《中华人民共和国合同法》

[3]《中华人民共和国价格法》

[4]《中华人民共和国民法通则》

[5]《中华人民共和国消费者权益保护法》