2015年环保法新旧对比解读思维导图

旧环保法

经济优先，环境保护要促进经济发展。

新环保法

提出了生态文明，围绕生态文明进行制度建设，围绕生态文明采取一些硬的措施，考核机制，采用环境信用制度，法律责任很严格等等，执法理念有创新，有突破。

旧环保法

在科技、教育培训方面一句话带过。旧环保法规定，国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。新环保法

在经济投资、教育、科技等方面，新环保法增加了多个条款，细化了具体的做法。比如加强环境风险调查，比如中共党中央进行的基础研究，包括环境的风险评估、环境信息建设等等。

旧环保法

以点源为基准，一个个企业去监管。但是，我们现在面临的环境污染是区域性、流域性的，比如，农村的面源污染。对建设项目是没有做环境评价的。

新环保法

新增了一些流域、区域式的监管方法。针对农业的面源污染，比如屠宰、养殖，它要求屠宰场、养殖场的选择和农村农药化肥施用都必须符合有关规定。针对大气雾霾，水流域污染，新环保法专门做出了规定，强调水和大气的联防联控机制。另外，新环保法不仅引入了许可管理制度，对许可管理做出了综合性的规定，还明确规划必须进行环境评价，对规划没有做环评的也不得进行评估。

旧环保法

没有查封扣押权，执法常陷入尴尬境地。

新环保法

新《环保法》对违法排污设备，规定了可以掌控，可以查收。对拒不治污的企业还有行政代执行权，这些措施都是有利于查封违法行为。对于那些环境违法的企业，还可以采取综合性调控手段。比如你是个超标排污企业，国土部门审批的时候不给你土地，你的产品想出口不给你配额，你想上市不给你上市，你已经上市了，你想融资不给你。还有诸如，断水、断电等，这些措施都是非常强的，有利于企业开展绿色生产和清洁生产。

旧环保法

分为：准则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害，法律责任，附则，总共六章。

新环保法

改为七章，法律责任之前增设了一章是信息公开和公众参与，专门让老百姓去参与环境保护，监督环境保护工作。明确了各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息义务。公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督、举报和诉讼环境保护的权利。

旧环保法

旧环保法中大多数处罚额度都在5万元以下，并且，如果违法单位接到处罚通知后责令不改，一般按照新一轮的违规行为重新界定处罚。

新环保法

新《环保法》很多条款是非常严厉的，比如拘留，行政拘留是四种情况，没有环境保护评价就要拘留，你投排污染物拘留，你如果伪造、造假也要拘留，包括瞒报、谎报数据也采取拘留的形式。

对地方政府来说，对于不重视，不认真履行法律职责的官员，特别是市长、副市长、县长、副县长，可以采取引咎辞职的制度，你对人民不负责，人民可以让你不负责。

新环保法引入了“按日计罚”，即按照违法的天数计算罚款，罚款上不封顶，允许各地方针对本地情况设定违法的数额，要求整改你不改正的，从下达之日起开始计算。

[1]《中华人民共和国环境保护法》