广东：今年将培育6个社工组织思维导图

培养社工人才

近日，由中央电大残疾人教育学院江门教学点开设的“社会工作”专业本科班举行开班典礼。这也是江门首次开办社工专业本科，一共有32名学生报读，其中24名学生是残疾人。江门电大副校长蓝斌接受记者采访时表示，除了这个教学点，今年本校也将开设社工专业，届时将“实行开放式入学，不用通过参加高考就可以报读，且面对在职人员招生。”

记者随后从民政局了解到，除了电视大学，五邑大学和江职两所高校也计划今年秋季开设社会工作专业。实际上，这也是发展社工人才队伍的一个策略。今年，江门提出“十二五期末要实现每万人持证社工人数达到5人的目标”，而实现这一目标，首要工作就是要培养本土社工人才。据透露，不仅在高校开课，接下来还将把社会工作知识纳入党政领导干部培训课程。

“提升转换，通过社工知识的培训普及，动员现有社会工作从业人员积极参加全国社会工作者职业水平考试，通过培训考试提升转换为持证社工。”社工科科长黄海见介绍说，这是培养社工的第二个途径。据悉，为此，上个月社工报考通知出来后，江门各市、区随之出台激励措施。虽然奖励对象和方式不尽相同，但蓬江、江海、鹤山对符合条件考取证书的人员都有一次性奖励，最高的甚至达到3千元。据介绍，在刚刚结束的社工报考中，江门就一共有400多人报名，其中报初级的396人，中级的86人。

尽管江门对社工人才的培养还处于起步阶段，但也不乏优秀人才。“目前江门已有109人考取了助理社会工作师和社会工作师资格证书，他们大部分在社区、民政事业单位和社工机构工作。” 黄海见介绍道。在日前举行的首届“广东省优秀社工”活动中，江门利民社工中心的梁健玲荣获广东省优秀社工称号，成为全省5名优秀社工之一。

今年将培育6个社工类社会组织

发展社工组织

在发展社工人才计划中，江门提到“拓宽社工人才使用平台，招聘引进社工人才”。而拓宽平台的一个重要工作是扶持培育民办社工机构。

“接下来将降低准入门槛，培育发展社工类社会组织。”黄海见解释说，例如，社工类社会组织发起人由原规定“至少有1人取得社会工作师职业水平证书或2人取得助理社会工作师职业水平证书”降为“有1人取得助理社会工作师以上职业水平证书，登记3年内要达到民政部对发起人的规定条件”，而社区类社工机构的注册资金也降为1万元。在办理登记过程中也会提供全方位的服务，简政提速。今年将要求还没培育社工机构的地区加紧扶持培育。2012年要培育发展6个社工类社会组织。

记者了解到，目前江门市的社工组织并不多，已登记成立仅3家社工，而且机构都是近几年才成立的，其中利民社工中心成立时间最长，于2009年以江门市残联康复医院的社工部为基础成立;江海区晨光社工中心去年10月开始运营，由该区两名热心义工发起;新会区彩虹社工中心今年1月5日才成立，是由新会区社工自行孵化组建起来的。这些社工类社会组织的成立与江门的推动政策密不可分，近年江门为支持社会组织发展，出台关于发展和规范江门市社会组织的实施意见以及加强和改进社会组织登记管理工作的通知等政策，为社会组织的发展搭建平台。

“订单”项目不多投入资金不足

购买社工服务

对于社工机构来说，要发展就要有人来向他们购买服务项目，其中政府购买服务是最重要的一块。但是记者从江门的3家社工机构了解到，其承接政府购买服务项目屈指可数，其中新会区彩虹社工中心尚未接到政府购买服务项目。

“目前向社工组织购买服务的项目主要集中在养老服务、残障康复、社区综合服务、青少年服务和外来工留守儿童权益保护等。但总体来说，政府购买社工服务的项目不多，开展的范围不大，投入的资金不足。”黄海见坦言，为了解决这些问题，也计划将从政府转移职能着手，争取出台政府转移职能目录，“将应可社会解决的职能转移给有资质的社会组织承接。根据转移职能的梳理情况出台政府购买服务目录，提供更多的政府购买服务项目。与此同时，配套出台社会组织目录，以供政府购买方选择”。

其实江门在发展社工这块还是处于摸索阶段，民政局的社工科也是于2010年才设立。因此，对于记者提出的一些问题，黄海见也直言“难题啊”。但他表示当前提出的推进社会公共服务的均等化为政府购买服务提供了良好的环境，“将一些公共事务性、服务性的职能转移到社会，让有资质的社会组织承接，这必将对社会工作的发展起着很大的推动作用。”

对于政府购买服务，记者在采访过程中发现社工组织以及区一级的民政局负责人都不愿提及。中心负责人一再表示要先请示区民政部门能不能说，后回话表示现在开展还不成熟，不想宣传。而该区民政局相关负责人也回应“不是很成熟，不方便讲”，并以工作为由挂了电话。

关注每个部门下放的职能才是核心

人大代表观点

对于政府购买服务，近两年来，在两会中都不断有政协委员提案。今年，民革江门市委员会提出《加大政府购买服务力度,健全社区公共服务体系》，表示与周边市相比，江门在社会管理、购买公共服务改革力度还不够大，并对此提出来各种推动建议。据悉，在今年两会中，有政协委员提出把此作为“一号提案”，但是最后遭到了否决。

为此，记者采访了广东省人大代表俞雪花。在采访中，俞雪花反复说，自己对政府转变职能，向社会组织购买服务这块充满了期待。“社会管理的改革，从管理型向服务型的转变，从‘小社会，大政府’转变为‘大社会，小政府’，这就要求我们政府部门把正在做的职能划出去，划职能也就是划钱。”

对江门社工机构多是依靠政府下面工作，而负责人三缄其口的情况，俞雪花认为，其实观念还没改变。她认同社工机构也应像企业这样发展，“其实关于社工组织发展的整个政策都已经出来了，导向也是有了，关键是执行，执行的时候是否能突破一些传统的做法、传统的观念。你要扶持社工组织，社会组织，让它自我发展，让它有业务发展。而这些业务从哪里来呢?就是从政府部门下来。所以如果政府下放一些不痛不痒的职能下去，整个体系的改革就会循环不下去。” 俞雪花坦言，现在江门社工机构的发展实际上有点作秀，处于小打小闹的状态，没有真正从根本上转变。