危险点分析是实现“三级控制”的重要环节 （2000年第6期）思维导图

在开展危险点的分析活动中，人们注重把即将展开的作业与以往的同类作业相比较，从以往作业的经验教训中找出即将展开的作业有可能存在的危险点。这是因为即将展开的作业与以前完成的作业情况极其类似，所使用的机械设备、作业过程、作业环境、甚至参加作业的人员等基本相同。这样，以前完成的作业存在的危险点，就有可能在即将展开的作业中重复出现，给作业人员或设备造成损害。但一方面，由于客观存在的事物是复杂的、变化的，因而企业在开展危险点分析活动时，还必须注意根据不同的工作进度，针对不同的情况进行动态的、新的危险点分析，做到具体情况具体分析。特别要注意分析同类作业或操作相同的危险点时，要分析和把握有可能出现的新的危险因素。严格地讲，某些作业情形再类似，也必然存在时间、场所、操作要领、工器具、作业人员等差异。在预测危险点时，必须把这些差异考虑进去。

从时间来说，有白天作业与夜间作业、晴天作业与阴、雨、雪、风天作业等区别。

从场所来看，有不同作业场所区别，即使是同一个作业场所，不同时期的人、设备、环境，也会发生变化。

从使用的工器具来看，不同的作业对象需要不同的工器具。即使相似的作业对象， 使用相同的工器具，工器具本身的完好率也需要认真检验。有些工器具本身存在缺陷，这便是个危险点。

从作业人员来看，每次参加作业的人员也不可能是完全相同的。即使是同一人员从事同一作业，其思想状况、情绪心理、技术状况等也会有变化。再者，从事群体作业，工作组成员年龄不一，技术素质有高低，反应能力有快慢，如果组织协调不力，也会埋下事故苗头。

人们对即将开始的作业，借鉴以往类似作业推断出危险点，很可能出现作业前预测到危险点，在实际作业中由于防范得当，没有出现，这不是预测错误，恰恰证明预测的结论是可靠的。实际作业中，很可能出现事先没有预测到的随机性危险点，这就要求作业人员具有敏锐的反应能力并能采取应急防范措施加以控制。

要通过“三级控制”的管理模式和目标管理形式来实现安全生产。怎样才能实现“三级控制”?安全管理经验证明：开展危险点分析是实现“三级控制”的重要环节。

开展好这项活动，首先要从整治思想上的危险点入手，克服思想上麻痹和行动上的习惯性违章，同时做到五到位，即安全思想教育到位、岗位“安全职责”履行到位、实施措施到位、具体行动到位、事前预防到位。企业开展危险点分析活动的主体是生产一线的干部职工，因此，必须采取发动群众，自下而上、上下结合、专业把关的原则进行。各级生产人员要同落实安全生产责任制一样找准自己在开展危险点分析活动中的位置和应负的责任，在统一目标、统一步调、统一要求下，充分发挥生产指挥系统这条安全生产主线的作用，并从以下3个层次具体落实和操作，切实有效地实现“三级控制”。

以各单位生产经理为核心，以党、政、 工、青及专业部门组成决策管理机构，并充分发挥管理、协调、指导、监督、跟踪、服务6项主要职能。在危险点分析工作中，深入分场(工地)、班组，做好宣传教育，注重正激励作用，及时推广危险点分析活动中好的典型和经验。厂(公司)可以通过举办危险点分析培训班或以讲座的形式培训危险点分析活动的骨干，并充分发挥他们的带头作用。

以往教育员工，要做到把“要我安全”变为“我要安全”，笔者认为这还不到位，应该再提高一个层次，达到“我会安全”。一个员工连自己都不会保护，怎么会保护好他人。人身安全问题，是安全管理工作的重中之重，是危险点分析的核心问题。“三级控制”中，每一级都有人身安全问题。

在开展危险点分析活动中，领导干部和安监工作者要明确自己的职责，不仅仅是监督、检查、考核，更重要的是指导和服务，要做到四勤(即腿勤、耳勤、眼勤、手勤)。只有决策管理层的每一位管理者充分发挥自己的作用，明确自己的位置和应负的安全责任，并做到常抓不懈，企业的危险点分析活动才能深入扎实有效地开展下去。

因为安全与不安全往往在一瞬之间，一念之差。因此要使安全工作落到实处就要加强安全思想教育，做好“我会安全”的技能培训工作，结合现场实际开展好危险点分析，将二十二项反措落实到每个岗位上，充分发挥执行层在安全生产上的把关作用，使他们真正成为遵守规程制度的带头人。

操作层主要是班组长、工作负责人和工人，是直接操作者。工人既是操作者又是事故的直接受害者，这是“三级控制”中最直接、最具体、最关键的一层控制。发电企业操作人员分布面广，各岗位要求的标准和人员的素质不尽相同，因此，在开展危险点分析活动时，一定要以实事求是的思想指导具体工作。多年来安全监察的实践告诉我们：班组是企业的细胞，是安全管理工作的基础，只有抓好班组危险点分析工作，才能使一些事故消灭在萌芽状态。

据国外专家统计，300次违章作业约有10%会构成损害事故，其中又有1%构成重大以上事故。因此，要求班组的每个成员必须弄清管辖设备的技术参数和安全状况及不同时期所存在的危险因素(这些因素集合便是一起事故)。把一个不合格的工人放在岗位上也可以说是把事故隐患放在岗位上，所以，企业职工的安全思想教育、技术培训是很重要的基础工作。安全规章制度是安全生产的经验总结，是职工从事生产活动的行为规范，因此，各级生产人员特别是一线生产工人，必须严格遵守。