国家质检总局发布进出口玩具检验监督管理办法思维导图

《管理办法》将自2009年9月15日起施行。《管理办法》就进出口玩具的准入条件、进口玩具检验、出口玩具检验、出口玩具登记注册、进出口玩具监督管理和法律责任等作出了规定。

进出口玩具的准入条件与检验依据

根据《管理办法》，进口玩具按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。在国内市场销售的进口玩具，其安全、使用标识应当符合我国玩具安全的有关强制性要求。

对于出口玩具，《管理办法》规定，出口玩具按照输入国家或者地区的技术法规和标准实施检验，如贸易双方约定的技术要求高于技术法规和标准的，按照约定要求实施检验。输入国家或者地区的技术法规和标准无明确规定的，按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。政府间已签订协议的，应当按照协议规定的要求实施检验。出口玩具生产企业应当获得出口玩具注册登记，方能从事出口玩具的生产和出口。

进口玩具检验管理措施：报检与验证、现场检验与实验室检测、出证等

关于报检与验证，《管理办法》规定，进口玩具的收货人或者其代理人在办理报检时，应当按照《出入境检验检疫报检规定》如实填写入境货物报检单，提供有关单证。对列入强制性产品认证目录的进口玩具还应当提供强制性产品认证证书复印件。检验检疫机构对列入强制性产品认证目录内的进口玩具，按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》的规定实施验证管理。对未列入强制性产品认证目录内的进口玩具，报检人已提供进出口玩具检测实验室出具的合格的检测报告的，检验检疫机构对报检人提供的有关单证与货物是否符合进行审核。

关于现场检验与实验室检测，《管理办法》规定，对未能提供检测报告或者经审核发现有关单证与货物不相符的，应当对该批货物实施现场检验并抽样送玩具实验室检测。 关于出证，《管理办法》规定，进口玩具经检验合格的，检验检疫机构出具检验证明。对于进口玩具经检验不合格的，《管理办法》规定，由检验检疫机构出具检验检疫处理通知书。涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人退货或者销毁；其他项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售或者使用。 出口玩具检验管理措施：报检、检验与签发通关单、生产企业的质量控制和管理、经营企业的质量控制体系管理、生产企业与经营企业的进货检查验收制度

关于生产企业的质量控制和管理，《管理办法》规定，出口玩具生产企业应当加强对玩具成品、部件或者部分工序分包的质量控制和管理。分包或者外购的玩具应当来自获得出口玩具注册登记的企业。

关于经营企业的质量控制体系管理，《管理办法》规定，出口玩具的经营企业应当建立完善的质量控制体系，其经营的出口玩具应当是获得出口玩具注册登记的生产企业所生产的玩具。

关于生产企业与经营企业的进货检查验收制度，《管理办法》规定，出口玩具生产、经营企业应当建立并执行进货检查验收制度，审验供货商、分包商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商、分包商及其联系方式、进货时间等内容。

出口玩具生产企业登记注册：申请登记注册、注册登记条件、颁发出口玩具注册登记证书

关于申请登记注册，《管理办法》规定，检验检疫机构对列入目录内的出口玩具，按照国家质检总局相关规定实施注册登记。出口玩具生产企业应当向所在地检验检疫机构申请出口玩具注册登记。《管理办法》还规定了申请应提交的各项材料。

关于注册登记条件，《管理办法》规定，出口玩具注册登记，应当符合产品型式试验合格及其生产企业质量管理体系审核合格2个条件。 关于颁发出口玩具注册登记证书，《管理办法》规定，对符合出口玩具注册登记要求的，检验检疫机构颁发《出口玩具注册登记证书》，证书有效期3年。对产品类别型式试验不合格的，应当要求企业进行整改，经重新抽样检验合格，方可予以注册登记。对生产企业质量管理体系审核不合格的，应当要求企业限期整改，并提交整改报告及相关证据，经重新审核合格，方可予以注册登记。

进出口玩具监督管理：出口玩具生产企业分类管理、一般监督管理、重点监督管理、实验室监督管理、召回管理（主动召回、责令召回、报告信息）

关于生产企业分类管理，《管理办法》规定，检验检疫机构对出口玩具生产企业按照出口工业产品生产企业分类管理办法实施分类管理。出口玩具生产企业对所使用的高风险原材料应当实施进货台账管理。 关于一般监督管理，《管理办法》规定，检验检疫机构应当对出口玩具生产、经营企业实施监督管理，监督管理包括：企业质量控制过程；企业在原料、产品设计、生产工艺、成品及外包加工等安全质量关键控制点情况；企业使用原料情况；企业所使用的涂料、添加剂等高风险原材料的进货台账等。 关于重点监督管理，《管理办法》规定，玩具生产、经营企业安全质量控制体系未能有效运行，发生国外预警通报或者召回、退运事件经检验检疫机构调查确属企业责任等五种情形的，检验检疫机构对玩具生产、经营企业将实施重点监督管理。对实施重点监督管理的企业，检验检疫机构对该企业加严管理，对该企业的进出口产品加大抽查比例，期限一般为6个月。

法律责任：违法行为的种类、违法行为的处罚措施

违法行为的种类，《管理办法》规定的违法行为主要有：擅自销售未经检验的进口玩具，或者擅自销售应当申请进口验证而未申请的进口玩具；擅自出口未经检验的出口玩具；擅自销售经检验不合格的进口玩具，或者出口经检验不合格的玩具；未如实提供进出口玩具的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单；逃避检验；伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单；擅自调换检验检疫机构抽取的样品或者检验检疫机构检验合格的进出口玩具；出口未获得注册登记的玩具；擅自调换、损毁检验检疫机构加施的标志、封识。

违法行为的处罚措施，《管理办法》规定的处罚措施有：没收货物；没收违法所得；罚款；撤销报检注册登记、报检从业注册；吊销该企业的出口玩具注册登记证书；责令改正；警告；责令停止出口。

国家质量监督检验检疫总局令第111号 发布《进出口玩具检验监督管理办法》全文收入中国海关律师网法规库“国家产业（商品）贸易政策”项下“玩具、家具、轻工”专题。

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