公证行业如何建立公信力思维导图

2004年的"西安宝马彩票案"，几乎是所有公证人心中永远的痛。

2004年3月，在陕西省西安市一次6000万元即开型体育彩票销售活动中，彩民现场抽中宝马轿车加12万元特等奖，但却卷入一场官商勾结愚弄彩民的漩涡中。在这场非法"作假游戏"中，本该起"防火墙"作用的公证员却忽略掉几个经销商作假的程序瑕疵。案件走入司法程序后，"假彩票案"的始作俑者们相继领刑，而并没有发现经济问题的公证员因犯玩忽职守罪也受到刑责。这一事件，使得我国公证行业多年精心呵护的公信力受到巨创。

"西安宝马彩票案"之后，同样是体育彩票现场监督，海南某地公证人员查出申请方人员在彩球上做了手脚，避免了重大失实事件的发生，保护了彩民合法权益。然而，这样一个有力维护公证公信力的典型事例，却因申请方原因并未见诸报端，甚至业内也鲜有人知。

周志扬认为，这是公正行业缺乏舆论应对能力的体现。"公证行业不乏突出典型，不乏彰显公信力的公证事例，但缺少宣传，缺少自上而下应对紧急事态的机制和能力。"

让周志扬寒心的是，许多人并不了解公证行业，"西安宝马彩票案"这类负面事件爆发后，才对公证略知一二。

周志扬表示，相较于其他法律职业，公证在公众中的认知程度相对较低。有的当事人把提供证明材料的正常要求看作刁难；有的当事人认为，支付了相关费用就应该按照其全部要求提供公证文书；有的当事人认为，公证机构就是签字盖章的地方，没提供什么劳动却要收取看上去很高的费用。这样的误解对公证的公信力无疑具有负面影响。

"信息时代公证行业形象对于公证公信力的构建尤为重要。"安徽省公证协会秘书长桂勇认为，公证机构应主动积极尝试通过媒体宣传自身，尤其是通过互联网等新媒体。"互联网作为拥有强势话语权的大众传播工具，是公证树立行业形象、加强对外信息沟通和传递的重要途径。"

让桂勇欣喜的是，一些公证机构已通过开通微博、微信，实现了与社会公众的便捷互动。

但仅有宣传意识仍然不够，公证机构还应掌握如何应对负面舆情。在公众意识里，公证机构是占据一定公共资源、代表一定公共利益的组织。公证机构作为直接接触民生、直接关系老百姓切身利益的法律服务机构，不可避免地要成为网络舆情关注相对集中的行业。

"媒体无处不在，拒之门外是不明智的，主动向媒体释放信息才不会让事态扩大。"桂勇说。

出色的舆情处置能力虽然对行业形象大有裨益，但对于塑造公信力来说，公证员队伍及公证质量才是核心所在。

"公证的生命在于质量，谁忽视了公证质量，谁就要付出代价。要认真做好每一笔公证业务，这是公证事业赢得社会公信力的基础。"中国公证协会副会长王公义说。

以公证保全证据活动为例，近年来，这一领域办案量迅猛增长，对迅速、合理解决纠纷发挥了难以替代的作用。

据上海市东方公证处业务指导委员会专职副主任薛凡介绍，一家公司发现自己享有独家网络播映权的多部影视作品被他人擅自播映，根据权利人的申请，公证员对侵权事实进行了证据保全，整个保全过程历时数月，记载证据事实的公证书长达两万多字，侵权人收到公证书后主动表示了和解的愿望，这样的保全证据活动无疑体现了公证的公信力。

"公证是一项法律性、程序性、时效性很强的工作，建立完善的程序规则体系，对规范公证事项和办证各个环节都有重要意义。"四川省成都市律政公证处主任李勇说，我国公证法于2006年实施后，相关法律法规陆续出台，但具有公证办证指导意义的一些规章和规定仍散见于部门规章中，应建立健全于法律、部门规章、行业规范相互衔接的公证法律制度体系。

在王公义看来，公证行业同其它行业一样，瑕疵无法避免，但出现瑕疵后，一定要认真依法做好每一笔瑕疵公证书的赔偿。"要提高公证的社会公信力，必须处理好错证给当事人造成损失的赔偿问题"。

"信誉至上就是执业之本。在一定意义上，公信力就是公证最具价值的社会资本和无形资产，既作用于自身，也影响于与之交往的其他社会主体。"中国公证协会会长丁露说，只有使公证真正成为社会公信力的重要载体，使公证人真正成为社会诚信建设的示范者、倡导者和组织者，公证工作才能取得实实在在的社会效果，同时增进自身价值。

(原标题：公证行业应以过硬质量打造公信力)