2018公共基础知识复习资料:环保税开征思维导图

在环保税开征之前，我国的排污费制度经过了将近40年的发展，从1979年的《环境保护法(试行)》明确了排污收费制度，到1982年颁布的《征收排污费暂行办法》在全国实施排污收费，再到2003年国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》，排污费征收几十年，目前已经越来越无法满足社会发展的需要了。

首先，由于《排污费征收使用管理条例》对县级以上环保部门进行授权，可以对污染物排放种类和数量进行核定，由于环保局的自由裁量权较大，通常企业只需按照环保部门下发的《排污核定与排污费缴纳单》列明金额缴费即可，因此存在较大的权力寻租空间，无法有效控制污染物的排放。

其次，排污费征收的刚性不足，实践中排污费的征收并不理想。当下雾霾重重，刚性执法强化治理亟不可待。进行费改税改革能促进提升执法刚性，降低执法难度。

再次，环保法的实施能进一步推进企业的转型升级。通过征收环保税，促进企业节能减排，加速企业的技术创新等方面作用显著，对于治理当前严重的环境污染有重大的作用。

最后，《环保税法》是响应十八届三中全会提出"推动环境保护费改税"及"落实税收法定原则"的重要一步，有利于推进我国税法的完善。

当然，随着环保税的征收，工作流程和方式的变化也要同步跟上。为了推进环保税的落实，作为国税部门，需要多措并举，保证征收行为的顺利实施。

第一，要做好税收征管的协作，由税务部门征收，环保部门配合，实行"企业申报、税务征收、环保监测、信息共享"的税收征管模式。

第二，结合"便民办税春风行动"，对企业进行指导，确保纳税人会计算、会申报。税收活动进机关手把手、点对点的政策宣传和指导是保障征管工作顺利开展的重要举措。

第三，除此之外，税务部门要做好线上线下的纳税服务、信息比对等工作。12366税收服务热线电话、网上咨询等渠道的工作要进一步加强环保税征管方式的宣传，解决企业问题。