武汉东湖开发被指规划未批拆迁先行思维导图

记者来到东湖时，天正下着小雨，湖面上薄雾氤氲，一眼望不到边际。渔场紧挨着东湖，由30来个小渔塘构成。一些渔塘旁边堆着房屋被拆后留下的废墟，显得有些萧条。

顺着小路往前走，记者看到一个已经被拆的大门。大门旁边是一个平房，一位工人站在门口。在不远的地方，有人正拿着铁锨在一片废墟上工作。

记者上前攀谈得知，目前整个渔场的办公楼、宿舍楼等建筑已经被拆迁。工人还告诉记者，他们是去年农历11月开始动工的，这片地方可能要改建为公园和酒店，房屋拆迁的土地平好后就开始填渔场。

填渔场果真是事实?记者随即来到位于武汉市环保局东湖分局五楼的深圳zzz公司武汉办事处求证。对于近日掀起的“填湖”、“填渔场”的舆论，zzz武汉办事处新闻发言人丁xx表示，有些报道与事实严重不符。“2008年的时候，我们就开始和武汉市政府洽谈这块地的相关事宜。去年年底，我们公司依法合规地通过竞标方式取得了这块地。”丁xx说。

“填湖是肯本不可能的。”他解释道，“东湖是国家一级风景保护区，我们怎么会去填湖?何况东湖那么大，我们从哪里弄那么多土去填湖?这是个谣传。”至于渔场，他的解释是，渔场属于陆域范围，“东湖渔场是东湖管委会下属企业，考虑到养鱼对东湖有一定的污染，而保持生态只需要每年投放少量的鱼苗，管委会正在推动东湖渔场的改制转型工作，主要转为旅游服务行业。”

丁xx说，下一步zzz要做的是，经过各方专家论证甚至公众参与后，对现有的渔场进行整理、调整，扩大湿地面积，同时建立一些绿地、站道和便于公众进入的设施，建成一个绕湖环状的向公众免费开放的滨水休闲公园。但丁xx同时告诉记者，目前这块地并未正式交付，关于这块地的项目总体规划还没有完成，还需要进一步的论证。

记者随后来到位于汉口的武汉市规划局，希望了解这片区域的实际规划过程。武汉市规划局机关党委副书记何xx在接到记者电话后表示，他不在单位，关于东湖规划，因为网上所传之事引起了武汉市委的高度重视，现在要求由东湖风景区管委会来统一作答。谈起东湖风景名胜区总体规划修编工作，东湖风景区管委会宣传部部长何zz证实，规划由湖北省建设厅受理后，已呈送住房与城乡建设部，目前正在等待审批。

关于渔场，何zz的解释是，渔场本来就是从绿地里挖出来的，渔场面积共450亩，30来个渔塘不属于湖面，将来建成向公众免费开放的滨水休闲公园，将更干净更环保。

何zz进一步解释说，“这些规划都需要经过进一步的论证和环保部门审批，如有不妥，将会进行修改”。

然而，在武汉市环保局法规监督处，工作人员却向记者表示，他们近日也接到一些投诉电话，还有从国外打来的。经向东湖分局了解情况，目前环保部门还没有收到关于这个项目的任何环评报告。

“如果没有做环评就立项动工，那肯定是涉嫌违法，我们一定会追究责任的。”这位工作人员说。

根据何zz的说法，目前zzz已经取得了对这块地的开发权，他们可以根据开发需要进行一些前期的工程。

对此，中南财经政法大学教授乔xx在接受记者采访时明确表示，“在总体规划没有下来之前进行的拆迁改造属违法行为”。

“地方向上打报告，然后先拆后建”———这种情况被乔xx认为是城市发展中的“地方包围中央”的路子，“这是地方财政发财致富的路子，开发商有能力拆建，同时政府部门也减少了麻烦，于是地方政府就辟出一块地，双方一拍即合”。

“这件事情也使我们不得不进一步思考，城市发展到底谁说了算?”乔xx说。

“如果是政府说了算，那就是行政主导的改革;如果是市民说了算，那就应该进一步推进社区自治。东湖地处武汉，其周边景观发生变化，理应征求百姓意见。然而现实中却是市民没有发言权。”乔xx认为，东湖风景区的改造，应该让市民充分发表意见，“烟波浩渺的东湖绝不能被改为某些利益集团的私家花园”。

乔xx还表示，目前城市的发展理念出现了问题。“此次西南地区的严重旱灾提出了一个非常严肃的课题，那就是我们在发展的过程中，是否真的考虑到了人与自然的关系?”

“之所以提出这个问题，就是要提醒长江沿岸的地区决策者，不要把这些水资源看作是发展的负担，而应该将之看作是一个非常宝贵的资源。”乔xx说，“武汉的南湖已经被填得差不多了。其实，填就意味着发展模式出了问题，填湖、填渔场带来的可能就是干旱。如果不断地进行填埋，不为这些水资源的储存保留足够的空间，那么早晚有一天，高楼大厦林立的城市将会缺少可用的水资源。”