琼海市征地补偿款分配纠纷案思维导图

委托代理人：李XX

被告：琼海市博鳌镇XX村民委员会

2006年7月3日被告擅自以张贴《告XX村委会全体村民及其他相关集体个人书》的形式，宣布原南港矿水塔起向东至石岩松虾塘，再向北延伸至东海虾苗场，与原南港矿水塔起向北至地坪再沿东海虾苗场公路向东回合的范围内的土地属于东海村民集体所有，自示知之日起，任何个人或集体不得在此地段范围内抢种各种农作物，抢建各种地面附属物。否则，抢种的，抢建的归东海村委会集体全民所有。原告认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四条、国家土地管理局颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条及《土地权属争议调查处理办法》第四条、第三十条等规定，被告的上述“告示书”中没有说明土地的合法来源与根据，不具有法律效力。根据相关法律规定，土地权属争议，须由县级以上的人民政府下达处理决定土地的归属，而被告的“告示书”中并没有依据说明该土地业经琼海市人民政府处理决定归属，属于私自发布“告示书”，因此被告的“告示书”行为已经侵犯了原告的合法权益，属于侵权行为。遂产生纠纷。

2006年7月3日被告擅自以张贴《告XX村委会全体村民及其他集体个人书》的形式，宣布本案所争议土地使用权属于其所有，禁止任何个人或集体在此地段内种植农作物以及建造任何地面附属物。原告认为本案争议地自从解放前至今均为原告集体所有，而被告以91年组织南港村民在该地内造林为由把该地擅自宣布为自己所有与客观事实不符。

另，根据《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;……。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第一款规定，农民集体所有的土地，由土地所有者所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。国家土地管理局颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条规定，土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。《土地权属争议调查处理办法》第四条规定，县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件(以下简称争议案件)的调查和调解工作;对需要依法作出处理决定的，拟订处理意见，报同级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。等等相关法律条文的规定，被告只享有对争议地的代为经营和管理权，土地使用权应归原告集体所有，被告亦没有对该地进行确权的权力。因此，被告的行为侵害了原告的合法权益，应立即停止，并消除影响、赔礼道歉。

二、被告无权享有争议土地补偿款，应返还给原告。