国土部负责人解读征地补偿新标准思维导图

地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给

予补贴。国土资源部耕地保护司有关负责人12日就此接

受记者采访时指出，这是新版“征地补偿标准”与以往补

偿标准的最大区别，充分体现了党和政府对农民群众的关

心。

根据《中华人民共和国土地管理法》，征收耕地的补

偿费用主要包括土地补偿费和安置补助费。其中，土地补

偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍;

安置补助费，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6

倍，最高不得超过15倍。如果按照这个标准仍不能使需

要安置的农民保持原有生活水平的，经省级人民政府批准，

可以增加安置补助费，但“两费”总和不得超过土地被征

收前3年平均年产值的30倍。

据这位负责人介绍，目前，有些地方在执行这个补偿

标准时往往就低不就高，损害了农民群众的利益;有些地

方虽然执行了30倍的最高补偿标准，仍然不能保证被征

地农民的原有生活水平不降低;有些地方财政吃紧，就干

脆压低补偿安置标准，甚至拖欠被征地农民的补偿安置费。

在土地市场治理整顿中，全国清理出拖欠、截留、挪用农

民征地补偿费高达150亿元。

为此，新近发布的《国务院关于深化改革严格土地管

理的决定》明确提出，土地补偿费和安置补助费的总和达

到法定上限，仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，

当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。目

的就是在考虑执行法律规定的补偿标准的同时，想方设法

使被征地农民原有生活水平不降低。

目前，国土资源部已要求各级国土资源部门对依法批

准的征收土地方案的实施情况进行监督检查。因征地确实

导致被征地农民原有生活水平下降的，当地国土资源部门

应积极会同政府有关部门，切实采取有效措施，多渠道解

决好被征地农民的生产生活，维护社会稳定。

这位负责人说，原有的“征地补偿标准”带有很强的

计划经济的色彩，新版标准也只是一个过渡性措施。随着

经济和社会的发展，国家将不断适应市场经济规律的要求，

出台“区片综合地价”等新的补偿办法。国土资源部日前

发布的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确提

出，在有条件的地区，省级国土资源部门可以会同有关部

门，在综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等

级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和

城镇居民最低生活保障水平等因素的基础上，制订省域内

各县(市)征地区片综合地价，实行征地补偿。(新华社)