向不良作风“亮剑”<br>——益阳市国土资源局明查暗访促机关效能思维导图

计划周密工作细

为抓好“明查暗访”工作，益阳市国土资源局从方案制定、人员落实、对象确定、暗访内容、明查方法及出访的保密性等都作了明确。明查暗访从上到下，从里到外，不打招呼，各区、县（市）局、分局、各科室（中心）办公场所、各窗口岗位无事先准备，强调暗访工作的严肃性，体现了工作的周密性。

同时，该局注重社会监督，完善机关及各基层单位举报体制，制定举报箱开启程序，开通了举报电话，并邀请政治思想好、工作认真负责、对国土资源工作比较了解、敢于说真话、敢于查找问题并提出真实意见的评议代表和行风监督员参加明查暗访工作，制定详细的明查暗访计划。该局在各级人大代表、政协委员、企事业单位负责人、新闻工作者及社会各界知名人士中专门聘请9位同志作为益阳市国土资源局的行风建设监督员。针对监督员转达的群众对国土资源管理工作的建议、意见和要求，以及反馈的问题，益阳市国土资源局都及时进行了调查核实，研究制定了整改措施，并以书面形式进行了答复。

形式多样方法活

明查是为了推进面上的工作，而暗访就是为了切实解决好他们的工作作风，解决点的问题，使他们的行政行为更依法、依规、依程序和公开、公平、公正。为此，益阳市国土资源局在明查暗访工作方式上，注重形式多样，灵活多变。

在明查暗访工作中，他们主要采取“一看二问三访四办事”的方式，对服务窗口及基层国土资源所的服务质量进行明查暗访。近两年来，该局先后暗访了6个基层分局、5个区县（市）局的84个基层国土所，覆盖了全市91%的乡镇国土资源所。重点看基层单位工作人员工作纪律是否改进，精神状态是否提振，机关效能是否提升，是否存在人民群众反映强烈的“懒、散、玩”和“脏、乱、差”等突出问题。

2008年以来，他们通过对乡镇国土资源所的明查暗访行动，发现了基层所存在的种种问题，形成了专题调研报告，市局党组进行了专题研究，决定按照省厅的“五个一”标准，实施全市国土资源所建设规划。据统计，3年以来，省市共计投入750万元，县乡配套投入1800万元，目前“有一套规范的管理制度、有一台办公电脑、有一部办公电话”的“三个一”已100%完成任务。“有一处办公用房”的任务已完成95%，“有一台执法车辆”的任务已完成81%。他们的明查暗访行动，有力地促进了全市基层国土资源所的硬件建设，夯实了基层基础工作。

2008年12月，暗访组一行四人来到安化县梅城镇国土资源所，以打工返乡农民的身份，咨询申请在城镇征地建房事宜，当班人员对答如流，政策法规掌握全面，于是暗访组当场给予了表扬。

2009年，益阳市国土资源系统通过明查暗访和社会监督发现的线索，立案查处了6人，其中1人免予刑事处罚，1人受到党纪政纪处分，3人被追究刑事责任，1人仍处审理之中。他们“真刀真枪”、敢于碰硬的措施在全系统引起了强烈反响，起到了很好的震慑和教育作用，有力地推动了益阳市国土系统党风廉政建设工作和中心工作的开展。