2019国家农村宅基地政策解读思维导图

首先，提高政府土地征收价格，妥善解决失地农民的生活养老问题，采取多远保障机制。都知道土地属国家所有，我们只有使用权而没有所有权。在城市化进展加大的前提下，这一矛盾越来越突出，现实中对土地实施征收过程中，补偿过低。例如一些地方按照土地种粮的用途不高于30倍给予补偿，按一亩平均收入1100来算，每亩最高30倍也不过3.3万元，而征收的地建成楼以后一平米都是几千元!

其次，改革完善农村宅基地制度，增加宅基地含金量。宅基地在农村存在着大量一户多宅等情况，对于这部分国家将加大清理力度，做到一户一宅，而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。

最后，赋予农村宅基地出让，租赁，交易功能。大量农民进城，导致农村大量宅基地闲置，2018年要加快农村宅基地确权，赋予宅基地等同于城市商品房权限，让农村宅基地得到优化配置与最大应用的同时，还能给农民工兄弟带来价值不菲的收入。

1、向县级以上人民政府土地管理部门或者乡级人民政府提出书面申请;

2、双方当事人出示举证的材料和依据;

3、工作人员现场调查材料和取证;

4、组织双方当事人进行调解，制作书面调解书;

5、调解未达成协议的，或者调节书送达前一方或者双方反悔的，土地管理部门及时提出处理意见，报人民政府错处处理决定。

(一)规定原则，层次较低调整农村房屋、宅基地使用权的法律规范数量少，且效力层次较低，很大一部分依靠文件和地方政策调整，其中关于买卖方面的规范数量就更少。目前，我国还没有一部调整农村房屋和土地方面的民事法律，从国家立法上，仅靠极少规范进行调整。国务院虽于1993年颁布了《村庄和集镇规划建设管理条例》，但其仅规定了申请建房的程序和审批权限，而对农村房屋的流转和纠纷解决问题未作规定。国家土地管理局《关于加强农村宅基地管理工作的请示》虽然直接调整农民宅基地的使用，但其效力层次较低，对房屋的流转和登记同样未作规定。与丰富、成熟的城市房地产立法相比，农村房地产立法不仅存在大量的法律真空，而且内容也比较粗浅。

(二)内容不明，冲突严重由于法律及法规的规定原则及效力不高，实际调整农村房屋和宅基地流转的大多是各地政府及相关职能部门的文件，不仅系统性差，而且存在矛盾、冲突、权责不清等问题。

[1]《村庄和集镇规划建设管理条例》