广东征地建设项目坚守“三个不能开工”思维导图

广东人多地少，人均耕地仅0.4亩，不到全国平均水平的1/3。改革开放以来，特别是随着广东工业化、城镇化速度加快，全省征地遗留的许多问题逐渐显现，成为近年来引发集体上访、群体性事件的主要原因之一。2003年至2005年，全省因征地问题到省政府集体上访的批次，约占当年集体上访总量的1/4。

去年底，广东省委全会提出：“今后，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工;没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工;征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工”。这成为全省各地征地建设项目必须遵守的“三个不能开工”。各地按照“三个不能开工”的要求，严格防止征地引发新问题。建设部门加强对建设项目的管理，出台《加强建设工程项目开工管理若干规定》，从程序上、机制上规范了建设工程征地拆迁行为。省国土资源部门进一步深化征地制度改革，制定《广东省征地补偿保护标准》。

征地建设项目的“三个不能开工”实施以来，受到广大农民衷心拥护，得到社会各界的广泛好评，新发生的征地纠纷明显减少。今年上半年，因征地问题到省政府集体上访的批次和人次分别下降31%和59%。

广东正处于重化工业加快发展的工业化中期，重大项目建设和城镇化水平的提高都将继续增加对土地的需求量。针对有人担心按“三个不能开工”办事会影响工程的“效率”与“速度”的问题，近日广东省委召开正确认识和处理新时期社会矛盾，切实维护社会和谐稳定专题研讨会，要求全省各级用科学发展观这个有力武器，化解出现的深层次矛盾。当前尤其要把握项目建设中“快”与“慢”的辩证关系，不折不扣地贯彻“三个不能开工”的要求，绝不追求违反政策的“效率”，坚决摒弃损害群众利益的“速度”。

据悉，广东省委、省政府将着手认真解决被征地农民再发展问题，建立被征地农民就业、基本养老保险制度，确保新增被征地农民就业有出路、生活有保障、养老有保险。