打好“组合拳”<br>—— 涡阳县取缔复垦黏土砖瓦窑纪实思维导图

决战告捷，遏制毁地

今年5月31日，安徽省人民政府下发了《关于切实做好2010年淘汰落后产能工作的通知》，涡阳县的任务是拆除37座砖瓦窑场。

拆除“吃地虎”，决战一个月，是涡阳县国土资源局为做好拆窑工作，打出的口号。7月中旬至8月中旬，伴随着大型机器的轰鸣声和专业爆破声，该县37座砖瓦窑相继夷为平地。

涡阳县国土资源局党委副书记邓保文介绍，该局执法人员多次上门进行整治宣传，劝其主动拆除违法砖瓦窑，但窑主们大多相互观望，软抵硬抗。

对此，执法人员一次次走访窑区，与窑主们谈心，把法律法规讲透，从思想上说服他们配合拆除任务，保护耕地与环境。另外，拆除过程中，对于一些拒不配合的窑主，依法追究刑事责任。此后，砖瓦窑拆除工作得到快速推进，有效遏制了砖瓦窑取土毁地。

复垦置换，盘活经济

据了解，今夏涡阳县小麦总产达88.58万吨，平均亩产达500.2公斤，比去年的468公斤增长6.9%，总产比上年的83.2万吨增长6.5%，成为安徽省首个小麦亩产千斤县。

涡阳县国土资源局局长李涛算了一笔账，每座轮窑占地约50亩，吊窑占地约20亩，该县窑场面积约7000亩。根据调查，每座轮窑年开采黏土约2.8万立方米，每座吊窑年开采黏土约0.6万立方米，以挖土2米至3米深度计算，全县轮吊窑每年合计吃掉耕地1300亩，如果复垦成良田，一年又可在“小麦亩产千斤县”的秤砣上添码不少。

复垦获得的农田不仅可以用来耕种，还可以置换项目用地。李涛说，为了实现窑场治理效益最大化，该局根据安徽省建设用地置换政策，可以利用窑场复垦新增耕地指标，通过置换方式，来解决建设用地指标缺口问题。

近年来，该县通过置换方式，解决了永煤集团586煤化工项目、工业机械园项目、杏林园小区、农贸大市场、乐行路道路建设等多个项目几千亩的用地需求。

窑场拆除了，如何使窑场制砖过程中毁坏的耕地变为良田？

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，涡阳县国土资源局与窑场签订了复垦协议，督促当事人履行复垦义务，同时，该局还争取财政资金进行土地复垦。

新型建材，渐成主角

目前，涡阳县尚有45座轮窑场还在经营，预计两年内全部铲平。

“之所以保留这45座窑场，主要是为了缓和供求矛盾。”李涛说，近年来，新农村建设步伐加快，对建筑材料的需求也与日俱增。由于老百姓受传统习惯的影响，对空心砖这种新材料的认识不足，传统黏土砖在一定时期还将存在。

为了减少黏土窑场吃地的压力，实现耕地保护的目的，涡阳县国土资源局借助涡河治理，发展沿涡经济带的东风，引导窑业生产者，利用冲田区清淤沉淀的淤泥，从事窑业生产，限制非法取土。

同时，该局还在市场需求的源头上，堵住黏土砖非法运输、使用渠道，确保按照规定期限实现禁止使用黏土砖的目标。

“我们会进一步加大执法力度，强力推进窑业资源整合，切实抓好窑业生产布局，促进传统窑业向环保窑业的转变。”李涛说。