上访村民因两次被软禁索要国家赔偿思维导图

“吴茂志去哪里了?”在10多分钟的搜寻徒劳无功后，其中一个人终于发话了。在吴茂志妻子劳白仙的印象中，不速之客中有一位是街道办的人，还有一位身着制服的人“不知是公安还是保安”。

“早就出去了。”劳白仙暗自庆幸，就在前天晚上，吴茂志因为获得消息，跑去女儿家中躲避。那一天，朋友杨文龙的家属打电话告诉吴茂志“文龙被抓”。杨文龙与吴茂志因为经常上访，不仅成了好友，而且患难与共，多次一同被政府抓去“学习”。

一无收获的几位人员只得离开。从他们迈出家门起，劳白仙心中就一直惴惴不安。时间一天天流逝，没得到消息的劳白仙也渐渐放宽了心，“这次不会抓了吧?!”

然而，11月29日晚，女儿家打来的一通电话，让劳白仙意识到“政府不会放过任何一个经常上访的”。11月29日上午，在女儿家已经躲了半个月的吴茂志刚走出大门几十米，就在公路旁被几个不明身份的人抓走。

从那以后，家人再也联系不上吴茂志。劳白仙除了等待以外，别无办法。按照前几次的经验，劳白仙推测，这次吴茂志还是被关在下×宾馆。因为，就在一月前的10月8日，吴茂志等8名经常赴北京上访的农民，才刚刚结束为期26天的“学习”，走出下×宾馆的大门。

记者手机宾馆遭收

下×宾馆分为宾馆主楼和下×山庄两个部分。穿过宾馆主楼，可以看见一座树木葱郁的山丘，树木间散落的20多座独立建筑组成了下×山庄。依山而建的走廊是从主楼通向山庄的必经之路。

当天下午5时30分，在山庄服务台打听无果后，南方农村报记者四处探寻，终于在走廊上邂逅了从公共服务处走出来的吴茂志。和他一起走出来的还有杨文龙、张君德，以及一位40多岁的中年人和两位20岁左右的年轻人。他们刚刚在公共服务处看完电视出来。中年人和年轻人正是“陪同”他们看电视的政府工作人员。

“我们被软禁了。”吴茂志见到记者，大喜过望，他一手握住南方农村报记者的手，一手指着身旁的中年人，“他是河西街道办的黄党委(委员)。”

“黄委员”立刻警惕起来，他收走记者的手机，试图阻止记者与吴茂志等接触。南方农村报记者亮明身份后，他才悻悻地将手机归还。“放我们出去!”吴茂志等人立刻与他发生口角冲突。

“这是什么宾馆，这是监狱!”年过古稀的张君德大声疾呼。很快，“黄委员”带着他们，迅速离开。

入晚，下×宾馆被夜色笼罩，小山上的树木，越发显得狰狞。月光的晦暗不明，正如下×宾馆与河西街道办的关系一样。据知情人士透露，该宾馆为化州某位市领导的亲戚所建，河西街道办每次“关押”上访者，都是在该宾馆，当然需要支付一定的住宿费。久而久之，外界早已知晓，该宾馆为定点“关押”河西上访农民的场所，甚至化州市其他乡镇政府，也试图将本镇的上访者交由河西街道办和该宾馆，一起管理。而化州市定点的“学习”宾馆则是化州市府招待所——橘州山庄。

虽然“山庄”的名字风雅可人，但吴茂志在里面却一天好觉都没睡过。化合征地款的拖欠问题，让他无法安心入睡。

征地款拖欠十三年

化合路征地款问题要从1996年说起。那年初，为了将化州到合江的公路改造为二级公路，化州市政府决定将原化合路进行加宽和硬底化，同时进行线路改造。

新的化合路通过凤口村时，村中的40多亩土地随之被占用。除了知道土地被征收以外，曾任凤口村负责人的吴茂志和大多数村民一样，不仅没有拿到分文征地款，而且连征地款总额也不清楚。

对于吴茂志的说法，南方农村报记者也有体会。今年11月初，化州市地方公路局的一位工作人员向记者称，化合路征地款应由街道办支付。而河西街道办党委书记李文标则告诉记者，化合公路是化州市修的路，“街道办没有钱”。李文标还称，化合路原本打算用收费的方式补偿征地款，但所修的丽岗收费站被省里严禁收费。后来化合路被省交通厅购回，作为285省道的一部分，至于购买的资金是否到位，他并不知情。

李文标透露，去年11月，化州市政府向省交通厅打了报告，称河西街道拖欠化合路征地款160万。今年9月，省交通厅就此进行了专项审计。李称，尽管化合路还欠债务，但征地款已由承包商先行垫付，政府并不欠村民的钱，只欠承包商的钱。

“不管怎样，我们就是没有拿到钱。”吴茂志称，即便村集体收了钱，政府也要给村民一个交代。

然而，让吴茂志万万没料到的是，由于经常上访，他已经被政府“盯梢”，不但征地款的问题没得到解决，自己还几次遭到了“软禁”。2007年9月25日下午4时许，吴茂志在凤口村市场被北岸派出所带走，随后被“学习”29天;2008年10月26日开始，被困在家中3天。而2009年，“学习”运动达到有史以来的最高峰，从9月13日到10月8日，从11月29日到12月28日，一年中，他有将近两个月在下×宾馆反锁的房间里，与一些看守他们的“不三不四”的人一起度过。

截访学习花费六万

“一个月内去三次北京，早该教育了。”河西街道办党委书记李文标认为，村民根本不是去信访，而是去闹事，因此，适当的教育是应该的。他还称，课程是政府根据村民反映的情况设立的。授课老师包括信访、国土、司法、法制等部门的官员。每位上课老师都要考勤，政府还要给予相应补助。然而，在吴茂志看来，所谓的官员授课，不过是官员教训上访民众，最后都是以大吵一架结束。

而化州市委办一位负责人透露，这次之所以将经常上访的农民关在宾馆“学习”，是因为上面下了死命令：年底前，各地一律不得再有人进京上访，否则，将通报批评。

更让李文标感到不满的是，截访加上“学习”花费巨大。

当他听说有些县市的截访费用都是由县市财政支出时，便更加郁闷，“市政府只是出人，我们出钱。村民上访，我们还会挨批评。”

对于政府所说的苦衷，吴茂志并不赞同，也不打算原谅政府关押自己的行为。事实上，今年10月14日，吴茂志和其他7人已经就今年9月起被非法关押26天的问题，向河西街道办正式提起了国家赔偿，赔偿金额共计16万多元。这一次出来后，吴茂志称，还要继续告政府。(