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重庆云阳法院力推“在押人员未决羁押表现评鉴制度”思维导图

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执行宽严相济的刑事政策,积极引导和帮助犯罪人员改过自新、回归社会,本身符合我国的社会管理文明建设,也是刑事立法精神要旨之一。10月24日,重庆市“在押人员未决羁押表现评鉴制度”在云阳举行首场新闻发布会。本网从本次会议上获悉,对在押人员未决羁押期间的综合表现进行评定,纳入法定减轻或从重处罚情节,将从试点逐步走向推开,今后将更加规范化、更加制度化,并引入阳光操作机制取得广泛认同。

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思维导图大纲

重庆云阳法院力推“在押人员未决羁押表现评鉴制度”思维导图模板大纲

近年来,国内一些地方相继发生羁押人员在看守所“非正常死亡”事件,出现“躲猫猫死”“喝开水死”等“牢头狱霸”现象,严重破坏了看守所的正常监管秩序,影响了看守所的安全稳定,危害了在押人员的合法权益,造成公众对法治文明的质疑,容易形成对“监管乱象”的误读,直接冲击我国现行司法制度。

2007年5月,云阳县公安、检察、法院在县政法委的统一协调下,探索试行未决羁押表现评鉴制度,形成了比较完备的制度体系、工作原则及操作办法,并随着实践吸纳意见和根据相关法律修订不断调整完善,制定了《会议纪要》、《实施细则》、《考核办法》及有关规定和流程。经过4年多的试行,已有3500多名未决在押人员经历表现评鉴,38名人员因评鉴达优在法院审判时受到从轻处罚,有9名未决在押人员因不遵守监规,评鉴为严重不合格,在审判时受到从重处罚。该制度的实施能够比较全面地规范在押人员在看守所羁押期间的行为表现,强化监管秩序,调动在押人员遵守监管规定,争取从宽处理的积极性,遏制打架斗殴、恃强凌弱、强吃强占等故意违反监规的“牢头狱霸”现象。深化这项工作意义重大,对推进社会管理创新、维护社会和谐稳定具有很强的现实指导性。

经云阳县检察院、法院、公安局联合首创的在看守所推行“在押人员未决羁押表现评鉴制度”,得到市政法委高度肯定,走在全国前列。2009年8月,荣昌县检察院引入该工作制度,未决在押人员出现“违规总数减明显少,主动检举获加分、互相帮助现象、自觉遵守监管秩序增多”的“一少三多”现象。日前,重庆市检察院在云阳召开现场工作会,决定从2011年7月1日起,扩大试点范围,在全市18个区县开展“在押人员未决羁押表现评鉴制度”,黔江、南川已分别有经过评鉴的案件进入法院审判环节。

公诉时提量刑建议,法院审理环节酌定实现。目前,云阳试行的“在押人员未决羁押表现评鉴制度”规定有八种情形从重处罚,包括不守监规、不服管理,殴打、虐待、侮辱他人,毁坏监舍设施设备,组织、策划脱逃、绝食,传授犯罪方法、教唆他人犯罪,串供、翻供,妨碍他人悔改,故意制造骚乱、扰乱管理秩序等等;规定有三种情形从轻处罚,包括主动交代犯罪事实、积极赔偿被害人损失,羁押期间表现良好、两次被评为文明个人,检举他人违反监规、帮助他人积极改造等。依照评鉴程序,审核评定,结果公示。人民检察院在向法院提起公诉时制作《量刑建议书》,法院根据审理质证确认其真实性、合法性,并最终酌定从轻或从重处罚,“未决羁押表现评鉴”作为一种依据写入判决书的叙理部分。确立“违反监规者得到应有惩罚;遵守监规者得到切实奖励”这样一种导向。

延伸阅读:量刑 刑事诉讼法全文

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