公考时政热点：上合峰会四大精彩思维导图

安全合作与经济合作，被视作驱动上合组织发展的"两个轮子"。综观当下国际形势，安全和经济领域的新挑战成为摆在上合组织面前的紧要课题。

在安全层面，中亚一直是欧亚地区安全的薄弱地带之一。尤其在苏联解体后的一段时间，该地区形成了地缘政治真空。得益于长期以来上合在维稳促和、打击"三股势力"方面的卓著成效，中亚国家主权建设获得了相对稳定的外部环境。然而，诸多风险依然存在。例如，"伊斯兰国"(IS)呈现散兵游勇之势，恐怖主义溢出效应、极端分子回流问题加剧，给中亚地区安全带来新考验。

另一方面，随着印度和巴基斯坦加入上合组织，安全合作的重点也进一步增多，尤其表现在阿富汗安全问题上。印巴的加入，固然使得欧亚大陆腹地形成东西向的中东鈥斨醒氢�敹牵约澳媳毕虻亩砺匏光�斨醒氢�斈涎橇酱蠼徊婧献魍纾┐罅饲蚪涣鞲窬郑绻魑嗯Φ愕陌⒏缓拱踩侍饷挥薪饩觯墙蟠笳鬯鸷献餍省＞驮谧罱菟怂固骨楸ǎ诎⒏缓挂丫奂舜笤�8000名从叙利亚转移的武装分子，其中包括IS成员。这些都为上合安全合作提出了新要求。

在经济层面，在"逆全球化"思潮抬头、贸易保护主义加剧的情况下，世界经济面临较大不确定性。作为全球人口最多、地域最广的综合性区域组织，上合组织以共同发展繁荣为目标开展互利合作，在全球具有重要示范意义。当前，各方对加强上合组织经济合作愿望强烈，特别是正研究推进的贸易投资便利化举措，有利于释放地区国家发展潜力。

中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全对解放日报路上观新闻记者表示，过去17年，"上合大家庭"非常和谐，成员国间相互理解程度很高。新成员加入后，其关系的顺畅程度与原有成员有些距离，需要一个磨合过程。"在弘扬上合精神方面，各方是一致的，相信能够加强互信水平鈥斺�斣诎踩献魃希“图尤攵杂谟Χ园⒏缓刮侍庥写俳饔�;在经济合作方面，印巴有望与其他老成员国在区域贸易投资便利化上达成广泛共识。"李永全说。

此次上合峰会也是中国今年第二场重大主场外交活动。中方作为东道主，给峰会带来哪些精彩?

中国-上合组织国际司法交流合作培训基地首席专家、上海社科院上海合作组织研究中心主任潘光对解放日报路上观新闻记者表示，此次峰会亮点可归纳为四个方面。

首先，上合组织8个成员国和4个观察员国的领导人将悉数与会，上合组织领导人新的"全家福"将首次在世界面前亮相。各方领导人在峰会上充分交流，将增进彼此互信和了解，为上合组织的发展做出顶层设计，起到引领作用。

"上合不仅是一个区域合作平台，还是一个扩大双边交往的场所。峰会期间将有四场国事访问。高密度、高级别的会见相当重要，一些双边层面很难沟通化解的问题，拿到上合组织多边机制下进行讨论，往往可以为妥善解决双边问题提供新思路。"李永全说。

其次，此次峰会有望成为历届会议签署文件最多的之一，包括《青岛宣言》、《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要、未来3年打击"三股势力"合作纲要等10多份安全、经济、人文等领域的合作文件。

"仔细观察可以发现，此次拟签的部分文件，是在之前已商签的纲领性文件基础上，进一步签署的行动计划，非常具体和务实。这是很有意义的鈥斺�敹砸酝┦鸬奶踉加枰曰毓耍⒊中伲罡涫怠�"潘光表示。

再次，此次峰会适逢"一带一路"倡议提出五周年。成员国可以共同盘点早期合作成果，探讨在更广阔的空间里拓展合作的新契机。

李永全指出，上合组织成员国所处的地区，是"一带一路"成果最显著的区域鈥斺�斏涛癫坑肱费蔷梦被崆┦鹆嗣骋缀献餍�;中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦农产品通关时间大大缩小，造福各国人民;乌兹别克斯坦等国工业园具有示范意义，未来前景看好鈥︹�铣稍惫歉惺艿�"一带一路"给地区经济注入的强劲动能。此次峰会将继续深挖"一带一路"合作潜力。至于新成员国，或许存在与老成员国观点不一致的地方，"那可以再等一等，这是一个开放的倡议，通过此次峰会乃至峰会之后进一步加强成员国的接触和了解，凝聚更多共识。"

潘光认为，峰会选择青岛作为举办地蕴含深意。上合组织成员国、观察员国大多处在"一带一路"沿线。作为"一带一路"倡议的支点型城市，青岛与欧洲有铁路连接，与其他国家有海上连接，可谓是"带"和"路"的交汇点。正如一些分析人士指出的，上合组织扩员盘活了东亚、中亚、西亚和南亚的地缘联系，市场和政策空间扩大，各成员国在上合组织框架下加强发展战略和一体化倡议多层次、多形式的对接，作为亚欧大陆"稳定锚"和经济增长带的地位将更加凸显。

最后，成员国可能在贸易投资便利化方面达成较为广泛共识，向一体化方向前进。以贸易投资便利化为突破点，将进一步促进上合框架内经贸合作升级换代。

两位专家表示，弘扬上合精神是此次峰会的主旋律。"互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展"与"一带一路"的"五通"高度契合。可以说，上合组织的发展，正在为地区命运共同体的构建提供全方位支持，也为人类命运共同体构建提供示范。相信青岛鈥斺�斦飧龊Ｂ浇换阒啬苋蒙虾险馑揖蘼衷俪龇ⅲ襞费谴舐胶推椒比俚男潞匠獭�