公务员时政热点：面对共享房屋,立法要有前瞻性思维导图

如何保障住宿者的安全,如何有效防止共享房屋被不法分子利用,都是该新型经济模式必然要面临的难题

近日,国家信息中心发布《中国住房分享发展报告2017》(以下简称"报告"),报告显示,中国住房分享市场发展潜力巨大,2016年交易额为243亿元,未来有望达到1000亿元,其中提供住房分享服务的人数约200万,参与住房分享活动的人数估计超过3500万。"80后""90后"等青年用户是住房分享的主力军(4月6日《福建日报》)。

近些年,分享经济凭借互联网优势不仅打破了行业传统,同时也对现行的法律法规提出挑战,例如网约车、共享单车等,这些分享经济模式对法律法规、社会秩序、社会文明等方面提出新挑战。这些新型经济模式后,因为相关立法工作滞后,各种乱象丛生,要么是相关职能部门缺乏监管依据,要么是缺乏明确的监管部门。网约车出现后的一段时期内,就因为缺乏有效监管,导致乘客安全事故频发,网约车长期无法获取合法有效身份,徘徊在政策与法律之间。

毫无疑问,立法的滞后既阻碍了分享经济的健康发展,也对分享经济消费者的利益造成潜在或现实的危害。不久前,中消协就指出近期发生在共享单车领域的安全骑行保障难、押金余额退还难、无序投放、乱停放等问题,已经成为广大消费者和社会各界主要诟病点,希望政府有关部门要尽快出台共享单车管理细则或指导意见,加强对共享单车行业的规范。网约车、共享单车等新经济模式带来的乱象,警示相关部门要有对分享经济的立法前瞻性,不能坐等乱象丛生,社会舆论压力极大时,再去完善立法。

2017年初出台的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》,明确将基于移动互联网的租房、约车等分享经济新业态纳入政府重点培育和引导的方向,住房分享逐步受到政府决策层的关注。共享房屋可以说是继网约车、共享单车之后,又一新型的分享经济模式。国家信息中心发布的报告就科学预见共享房屋即将迅速发展,尤其是旅游休闲产业的繁荣更是给共享房屋带来巨大商机。