2016年时政热点：首次审议民法总则草案 为社会生活“立规矩”思维导图

备受关注的民法总则草案27日首次提请十二届全国人大常委会第二十一次会议审议，这是根据党的十八届四中全会提出的重大部署作出的立法安排。

草案分11章，分别是基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效和除斥期间、期间的计算、附则，共186条。

草案增加了保护胎儿利益的规定，将限制民事行为能力的未成年人的年龄下限标准降至六周岁，完善了监护制度;按照法人设立目的和功能的不同，将法人分为营利性法人和非营利性法人两类;赋予"非法人组织"以民事主体地位，并设专章作了规定;继承了民法通则的做法，设专章规定民事权利的种类和内容，对人身权利、财产权利、知识产权、网络虚拟财产和数据信息等新型民事权利客体作了规定;完善了民事法律行为;在现行法律规定的基础上完善了代理规则;进一步完善了民事权利受到侵害后的救济渠道和方式;吸收司法实践经验对诉讼时效制度作了完善。

全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在向全国人大常委会作草案说明时说，草案既延续了现行民事法律中科学合理的内容和制度，又吸收近年来实践证明行之有效的民事司法实践经验。

据介绍，民法典将由总则编和各分编组成。总则编是民法典编纂工作"两步走"中的第一步，其内容是民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则，统领各分编。各分编在总则编的基础上对各项民事制度作具体可操作的规定。总则编和各分编形成一个有机整体，共同承担着保护民事主体合法权益、调整民事关系的任务，可谓公民社会生活的"总规矩"。

我国曾于1954年、1962年、1979年、2002年4次启动民法典的制定，但由于当时历史条件所限，未能出台。