2016国考时政热点：国企党建护航独立市场主体思维导图

日前，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，从总体要求到分类推进，从现代企业制度到混合所有制经济，作出闯关夺隘的全方位部署。其中明确强调要遵循市场经济规律和企业发展规律。企业就是企业，国企在竞争浪潮中无惧风雨、茁壮成长，首先要真正成为独立市场主体。

国企如何成为真正独立市场主体?党的领导是重要的一环。对此，有观点认为，党管国企不利于自主经营，不利于企业按照市场规律办事、创业。类似的误解可以说"只知其一不知其二"。从计划时代走过来的国有企业，在与市场经济相适应的过程中，党的领导"只能加强，不能削弱"，决不能人为把两者对立起来。

其实，《指导意见》强调党对国有企业的领导，主要突出的是"政治核心作用"，包括党管干部原则，重点在于把方向、讲政治，而不是说要介入具体的生产经营决策，更不会重蹈"外行指导内行"的覆辙。实践也已充分证明，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更有利于国企施展开拳脚，放手搏击。

一方面，现实中一些国企存在的不正之风、贪腐之气，要靠从严管党治党的药方来治。15日下午传来消息，中信证券部分负责人涉嫌内幕交易、泄露内幕信息，接受调查。而此前公布的中国移动整改情况的通报中，种种寄生性、家族式的利益输送触目惊心;中海油查出个别领导吃里扒外，多达40人"贴着海油做生意"。任人唯亲、权钱交易，因人设岗、萝卜招聘，优质的国有资产沦为"唐僧肉"，这般软弱涣散如何成为市场主体?又何谈独立竞争?

或许有人说，成功的民营企业仅靠现代企业制度也能够实现 高效运转，杜绝腐败行径。暂且不论发展实际是否如此，单就保障人民共同利益的社会责任来讲，国企便不同于民企，追求的不仅仅是企业利润的 最大化，而是全社会福祉的最优化。比如税收与红利的上缴，高管薪酬结构的 调整，基层员工福利的改善，都需要党组织在公司治理结构中发挥好"政治核心"的作用。

另一方面，国有企业在宏观调控中"讲大局、舍小利"也离不开党组织的坚强领导。与西方国家"政策鈥斊笠�"的调控模式不同，社会主义宏观调控同时倚重国企领导人员的忠诚意识，靠政治纪律与经济规律实现大政方针的双重传导。从自发到自觉，促进国有企业积极与社会化大生产相适应，这是超越私有制逻辑，让其作为市场主体更独立、更理性的重要制度基础。

当然，党建的加强不是单向度的强化，而是全面的升级，包括对国企领导人员的日常监督管理、综合考核评价，人才强企战略的体制机制建设，反腐倡廉"两个责任"的落实。置于社会主义与市场经济相结合的维度上理解，党对国有企业的领导指向的是"企业家才能"的培育与发挥。当一大批"讲政治、懂业务、善经营"的新型企业家充实到现代国企管理一线，企业市场主体地位才能真正奠定，做大、做强、做优的改革目标才能最终实现。

党管经济、党管金融，是社会主义基本经济制度重要的实现形式。当前，中国经济的下行压力仍然不小，深化国企改革的大幕徐徐拉开，根治内部人控制、国有资产流失的痼疾，走向大国强企的未来，助力中国制造水平迈向中高端、经济增长实现中高速，需要我们将党管国企的原则更好地落实在行动中。

(原标题：人民时评：国企党建护航独立市场主体)

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