2016年国考时政热点：非法融资公司蔓延亟需建立问责机制思维导图

"年化收益率19.2%，投资越多赚得越多"，这是近日宁夏银川市刚刚跑路的一家投资公司此前贴出的广告。今年以来，宁夏银川市多家投资公司以高利息为诱饵，吸引老年人投资，然后"一夜蒸发"、卷钱跑路，每起案件受害者少则几十人、多则几百人，涉案金额均在百万元以上，有的甚至上千万元。

一些基层监管者说，近年来，利用投资公司进行非法融资的行为，在我国西部地区有进一步蔓延之势，一些投资公司在开展业务时打擦边球，给金融生态带来很大隐患。

更令人痛心的是，不少老年人是将自己的养老钱投入其中，这些投资公司跑路后，不少老人血本无归痛不欲生。采访中，我发现一些打着投资公司旗号行非法吸储之实的类似骗局，不只发生在宁夏，甘肃、浙江等全国多地也被媒体爆出有这类现象，即便在"投资公司卷钱跑路"被媒体热炒之际，我在银川街头、甚至宁夏最贫穷的西海固地区走访时，仍能看到在城乡挂牌营业的各类"投资公司"，这类公司为何屡禁不止?

不少卷钱跑路的投资公司都有一个共同特点:承诺高出银行利息四倍以上的利息，且都在简介中写明是"经工商局审核批准的专业投资公司"，并利用赠送小礼物、捶背按摩等"关爱"方式吸引老年人，一些老人反映，正是有了这些"合法的甜蜜外衣"，才让他们深陷其中。

"监管漏洞"几乎是受害老人挂在嘴边的"口头禅"，我多方采访发现，看似谁都在管的投资公司，其实面临近似于谁都不管的尴尬。三大疑问凸显了这类案件为何多发。

首先，投资公司宣称的合法工商营业执照从哪里来?工商部门说，从未批准过以募集存款、承诺利息为经营范围的公司。一些号称"投资管理"或"资产管理"的公司，实际上的经营范围是金融或理财咨询，但其打擦边球的宣传让人误以为其经营范围包括融资。同时按照现有规定，这些投资公司注册时可以"零首付"，也不需要前置审批，准入门槛较低，这也是此类投资公司"遍地开花"的重要原因。

其次，投资公司到底该由谁来管?按照谁审批谁监管的原则，这类公司无疑归工商部门监管，但在我采访的过程中，工商部门负责人表示，要取证证明其违法需要监管其资金流，但工商部门并无权限这么做，而要求公安部门配合又必须有一定证据，金融监管部门没有审批也没有监管权限，就这样，投资公司的监管成了"空转"。

第三，虽然监管方面确存漏洞，但一些投资公司卷钱跑路的新闻不时见诸报端，一些老年人为何依然被骗?这与一些老年人与儿女交流少，投资公司业务员一句"叔""姨"、几件小礼物就能让一些老人注入巨资，而即使被骗几十万一些儿女仍蒙在鼓里，也说明家人关爱不够。