时政热点:旅游局先休“2.5天假”有失职之嫌思维导图

对各地方、部门而言，“2.5天小短假”确实可先行试点，但试点路径上必须拿捏好分寸：该被优先考量的，是保障民众休假权，而不是自己先行“尝鲜”。

国办发文鼓励“2.5天假”的消息甫出，湖南宁乡县旅游局就成了第一个吃螃蟹的。8月11日下午，该县旅游局官网发布通知，称“经宁乡县人民政府批准，宁乡县旅游局成为首批首家在县内实行夏季‘每周小短假’试点的单位，每年夏季的7月1日至10月1日实行周五下午与周末休假，2015年即日起施行”。

“2.5天假”的号召前脚刚着地，宁乡县旅游局试点的后脚就跟进了，第一时间将纸面上的政策落了地，堪称雷厉风行。名义上是积极响应政策号召，可在舆论场里却遭遇不少奚落痛批。响应号召，却遭舆论围剿，为何会出现如此尴尬的境况？

应看到，自“2.5天假”的休假方案被提出后，许多人就担心它又成了少数人的福利。毕竟，“有条件的地方、单位”这些休假的前置条件，就让很多人担心，“让一部分先休起来”会成为那些“有条件”的机关单位职工的优享待遇：要知道，国人休假权“地势”本就高低不平，一些机关、事业单位向来处在高处。

而宁乡旅游局的“尝鲜”，似乎一下子印证了舆论之忧。尽管“鼓励而非统一，有条件的单位而非全部”的路径选择，决定了这项政策惠及面是在一定范围内的，但地方旅游局第一个尝鲜，也说明其落实会在“越有条件越能休”的现实中呈现出马太效应，这也反衬了“2.5天小短假”的局限。

作为政府机关，当地旅游局先行试点“2.5天假”，某种程度上，也容易陷入“履职or失职”的争议中：从政策执行效率上看，这是带头落实；可在公众看来，这更像是“先天下之乐而乐”，是为给自身谋福利创造条件。

都知道，这次“2.5天假”的方案是由国家旅游局推动，而要带动其普惠式落实，旅游部门就该跟人社部门统筹协作、合力推进，而不能只是“自己请客、别人埋单”。作为旅游系统的“基层组织细胞”，宁乡旅游局更应该做的，或许是履行职责，推动那些有条件的企业单位休，甚至是给部分民营企业、私企职工休假创造条件，而不是自己先休，那样也能纾缓休假境遇的失衡局面。

再者，宁乡县发布的通知中称，宁乡是旅游强县。依常识化判断，其有关旅游方面的公共事务想必不少。宁乡县旅游局要求，各旅游企业办理相关业务须集中在周一至周五上午。问题来了，这样会否影响旅游相关业务的办理效率，甚至给民众办事带来麻烦？果真如此，这恐怕也跟国办文件中“2.5天假”瞄准的促旅游意愿相违。

从程序上讲，政府机关休假应严格执行《全国年节及纪念日放假办法》，要试点“2.5天小短假”也须经过专门许可，就眼下看，宁乡旅游局先给自己放假或许合乎程序，但即便如此，也该虑及舆情反响、公众接受度。当地旅游局遭遇的尴尬，其实就是种提醒——对各地方、部门而言，“2.5天假”确实可先行试点，但试点路径、技巧上必须拿捏好分寸：该被优先考量的，是给民众休假权添增量，削减休假层面失衡，而不是用“我先休了，你们随意”刺激公众。

□陈方（媒体人）