2015年时政热点：食品安全也需要教育监督者思维导图

今年全国食品安全宣传周所处的一个重要背景是：4月24日十二届全国人大常委会第十四次会议审议修订了《食品安全法》，新法将于今年10月1日起施行。新法从104条增加到154条，原有70%的条文获得实质性修改，法律文本从1.5万字增加到3万字，法律责任从15条增加到28条。组织学习、加强宣传新《食品安全法》，就成为今年全国食品安全宣传周的一项重要内容。

食品安全宣传周活动正式启动后，各地及有关部门就如何落实新《食品安全法》"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"进行重点宣传。宣传活动首先面向食品生产流通企业，督促企业认真落实食品安全的主体责任，特别要让企业清醒地认识到，在食品生产流通环节出现违法犯罪行为，将依法受到空前严厉的惩处。其次，宣传活动也面向广大消费者和社会公众，教育和动员消费者参与食品安全社会共治，依法履行食品安全综合治理的权利、义务和责任。

同时应当强调，食品安全宣传教育还要针对食品安全的监管者、执法者，这是以往不受重视甚至被忽略的一个重要方面。新《食品安全法》细化并加重 了 地方 政 府 和 相 关 职能 部门对 食 品 安 全 承 担 的 责任，加 大了对 监 管 不力、执法不严 行为 和失 职 渎 职人员的 追责 惩 处 力度。新法规定，出现隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，未按规定查处食品安全事故或接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延，不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故等行为，对直接责任人员和其他责任人员给予纪律处分，直至开除公职，造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职。

新《食品安全法》被称为"史上最严食品安全法"，这里的"史上最严"，也体现在对食品安全监管执法人员的监督制约和追责惩处上。食品安全宣传周围绕新《食品安全法》进行宣传，关键之一就是要让地方政府和相关职能部门认识到，法律法规剑指地方政府和食品安全监管部门的不作为、失职渎职行为，充分体现了治食品重在"治官"、"治官"贵在从严的原则，对加强食品安全综合治理具有提纲挈领的重要作用。

在食品安全综合治理的框架中，食品生产经营者需要严格守法、规范经营，承担对食品安全治理的"第一责任"。社会公众以具体而微的实际行动，包括投诉、举报食品安全违法行为，对政府部门的监管执法工作进行监督等，积极参与食品安全综合治理。而各级政府、监管部门及相关职能部门对食品安全承担的监管责任，相较上述两方面而言居于核心地位鈥斺�敱匦氪臃缮舷富⑶炕骷墩⒓喙懿棵偶跋喙刂澳懿棵诺募喙茉鹑危细褡肪肯尬⒗挠弥叭ā⑼婧鲋笆厝嗽钡牡臣驼驮鹑巍⒎稍鹑沃敝列淌略鹑危拍芨鞘┮匝厦鞯脑鹑卧际统林氐脑鹑窝沽Γ⑼ü墙际脱沽Υ嫉绞称飞母鞲龌方冢贫釉赐飞媳Ｕ鲜称钒踩�

地方政府和相关职能部门既是食品安全宣传的组织者，同时也是宣传活动的受教育者。只有监管者真正受到了教育，转变了观念，提高了依法监管、严格执法的水平，实施新《食品安全法》才能全面贯彻从严"治官"原则，食品安全综合治理之路才能越走越宽。