粮食系统贪污贿赂职务犯罪的特点、手段及侦查方法粮食系统摊子大，人员多，业务广，容思维导图

(1)领导班子、单位负责人作案多。基层粮管所正副所长，粮站、粮库正副主任和会计实施犯罪的，占查处案件总数的一半。

(2)犯罪手段多种多样。粮食的调拨、储备、经营等环节有许多漏洞，为实施职务犯罪提供了条件。一些单位和部门采取虚报支出、抬高收购价、虚增库存等弄虚作假手段套取国家资金转为“小金库”。

(3)结伙作案多。多数案件都是违法犯罪人员之间相互利用、相互配合、串通一气，共同实施违法犯罪。

(4)多种犯罪相互交织。在一个案件中，往往是既有贪污、贿赂犯罪，又有渎职犯罪。

(5)犯罪数额大，危害严重。粮食部门的国家资金具有粮食收购、储存、经营、平抑粮价、稳定全局的特殊功能，任何形式的职务犯罪，都不仅给国家造成有形的、直接的经济损失，而且造成的无形的、间接的损失无法估量。

从我们所查处的案件分析来看，粮食系统贪贿案件主要采取以下几种犯罪手段：

这是一种最常见、犯罪嫌疑人采取最频繁的犯罪手段。按照最终目的不同，又可分为不同类型：

2、骗取国家专项农贷资金。国家的专项农贷资金，是国务院从农民利益出发，为了调动农民的种粮积极性，用于收购农民手中余粮的专项资金。为了争取更多的专项贷款，一些粮管所采取假收购的非法手段，骗取专项贷款。通过我们近年来对粮食系统内发生的经济犯罪案件的调查发现，采取以假收购手续骗取国家专项贷款的现象普遍。其主要方法是：在粮管所主要领导的授意下，营业会计开具虚假的收购码单和报表，虚增库存商品，上报发行，骗取大量专项农贷资金，将骗取到的贷款置于账外。由于这部分资金不受大账的约束，随意性很大，很容易滋生犯罪。这部分资金主要有以下几种运营方式：

(2)、粮管所将这笔骗取的专项贷款，长期置于账外，有的粮管所主任或会计用此款自己做生意或借给他人使用，从中获利，进行挪用公款犯罪。

(3)、粮管所主任和会计将这笔款项不入财务账，欺上瞒下，时间长了干脆二人分掉，自己占为已有。如我们查办的白楼粮管所主任朱某、会计孔某贪污、挪用公款案，就是将骗的专项农贷资金，部分借给他人长期使用，进行挪用公款犯罪，另外一部分资金进行账外经营，滋生的利润不入账，二人私分，进行贪污犯罪。榆厢粮管所主任李某、会计李某贪污案，就是将骗取的专项资金二人分掉，下余部分随意开支，给国家造成重大损失。

3、骗取奖金。县政府、粮食局为了促进营销，曾出台一些奖励措施，以红头文件的形式下发。一些粮管所负责人为 了名利双收，采取上述办法“收购”，再作假销售账，将以往作假收购账骗取国家的作账外管理的部分专项农贷资金当作“利润”入账。如榆厢粮管所原主任李某等人，就是依此办法，完成了1993年度榆厢粮管所营销263132公斤赢利261507.09万元的好“业绩”。之后，堂而皇之地提取奖金，职工得小头，领导得大头。

2、有的粮管所平时在收购议价粮时，除了零星收购外，还大量收购粮食贩子的粮食，同样采取抬高收购价的手段，从中贪污公款。主要方法是粮贩在开具收购发票时，抬高价格，多开发票，然后入账冲出款项，进行私分。如我们办理的睢县董店粮管所原主任梁某、主管会计范某贪污一案，梁某与范某就是通过预谋，用超出实际收购价的收购码单、报表和收购发票入账，充出公款进行贪污犯罪的。

2001年—2003年间，睢县粮食局保管的小麦中，根据规定，有相当一部分已成为陈化粮。省、市有关部门向睢县粮食局下达了陈化粮销售出库计划。国家粮食政策规定，陈化粮的销售必须经统一的粮食批发市场公开拍卖，竞买方必须是具有一定规模、资信良好的酒精、饲料企业，因为陈化粮不得作为口粮在 市场上流通。陈化粮的销售价一般要比正常的粮食销售价低，差价部分由国家补贴。睢县粮食局见有利可图，就借用睢县平岗无忧寺酒厂和睢县海新饲料公司的公章和营业执照，由粮食局派人伪装后到郑州粮食批发市场参与竞买，取得了睢县8835吨陈化粮的购买权。之后，并不按规定将陈化粮卖给酒厂或饲料公司作原料，而是将这批陈化粮冒充好粮以市场价销售，从中谋取非法利润50余万元。