时政热点:反腐要抓住经济责任审计的“牛鼻子”思维导图

南方日报评论员

全省经济责任审计工作联席会议第十六次例会日前召开，会议决定广东今年起正式开展县级地方党委政府主要领导干部经济责任异地同步审计工作，并强调要进一步加强审计监督，发挥好审计工作在深化党风政风建设、制约规范权力运行、坚决惩治腐败和促进党风廉政建设责任制落实等方面的重要作用。

开展领导干部经济责任审计是加强干部监督、促进廉政建设的重要举措。在众多的审计对象中，县级地方党委政府主要领导干部格外重要。在我国，县域经济发展不仅构成了国家宏观经济发展的基石，并且作为区域性解决“三农”问题、扶贫攻坚、新型城镇化、转变政府职能、优化社会治理等诸多问题的基本平台，扮演着越来越重要的角色。县级地方党委政府主要领导干部权力大、责任重，他们处在国家权力的终端和县域权力架构的最顶端，既是经济发展、社会治理和政策落实的主要责任人，也与老百姓的生活福祉联系最紧密、感受最直接、影响最深远。与此同时，这一特殊群体又是腐败问题产生的高危和高发人群。因此，对他们及时进行经济责任审计，有助于形成有效的权力监督制约机制，真正发挥审计的“免疫系统”功能。如果说抓住了县市区就等于抓住了稳经济、惠民生、抓改革、促发展的关键，那么抓好县市区党政主要领导干部的经济责任审计，就等于抓住了经济责任审计的关键。

近几年，我省全面推进县级地方党委政府主要领导干部同步审计。只要其中一人工作变动需要离任审计或任期较长需要进行任中审计时，就要把另一人的审计同时纳入，从而避免党政主要领导干部责任不清、相互推脱。“同步审计”有助于扎牢权力监督的篱笆，不过，因为传统审计方式和工作人员本地化，在审计过程中不可避免会受到来自各方的阻力与压力，尤其是一旦审计出问题，有时会出现说情的现象，势必会影响到审计的客观独立结果，容易导致审计工作流于形式、走过场，导致部分领导干部无视财经纪律，明目张胆地利用职务之便在集体经济活动中谋取私利、违法违纪，进而影响党和政府的形象和威信。为此，在“同步审计”的基础上，还必须引入“异地审计”——一般指由外地审计人员进行的经济责任审计。

“异地审计”可以在较大程度上避免传统审计方式的缺陷，避免地方保护主义和人情关系的干扰，提高审计的独立性，增强审计的透明度，规避问题披露难、审查难、处理受限制等诸多弊端，有效增强干部监督管理力度和监督效果。这既是一种方式方法的创新，有助于审计工作的真实性、公正性得到充分体现；也是一种动真碰硬的决心表达，预示着以此为代表的惩治和预防腐败体系建设将加快步伐。然而，与审计过程同等重要的是审计结果的运用。如果审计结果不公开，审出问题不追责，甚至是“带病提拔”，那么审计的公信力就会大打折扣，审计也就起不到权力运行“紧箍咒”的作用。让审计真正发挥效力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。各级党委和政府应当建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，将审计结果报告归入被审计领导干部个人档案，并将其作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。

县级党政主要领导干部是经济责任审计的重点群体，“同步异地监督”是提高经济责任审计公信力的重要方法，运用好审计结果是实现经济责任审计功能最大化的重要保障。抓住这些，就等于抓住了经济责任审计的“牛鼻子”，就能够在强化领导干部管理监督、促进作风建设和反腐倡廉建设等方面发挥重要作用。