汇聚起经济社会发展的澎湃动力——聚焦2014年改革攻坚思维导图

新华社北京３月２０日电（记者安蓓 吴雨）全国两会刚刚闭幕，一系列改革举措相继发轫：人民币兑美元交易价浮动幅度由１％扩大至２％、《国家新型城镇化规划（２０１４－２０２０年）》公布、国务院各部门行政审批事项汇总清单公布……

全面深化改革的开局之年，一项项触及深层次利益的改革攻坚措施将相继出台，为中国经济社会持续健康发展汇聚持久的澎湃动力。

深入推进行政体制改革为经济转型升级提供体制支撑

１７日公开的国务院各部门行政审批事项汇总清单共涵盖了６０个有行政审批事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批事项共１２３５项。

国务院审改办有关负责人表示，今后各部门将不得在公布的清单之外实施行政审批，不得对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。

深入推进行政体制改革，进一步简政放权，是政府的自我革命。2014年，行政体制改革将在释放市场活力方面深入推进：再取消和下放行政审批事项２００项以上；深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批；建立权力清单制度；加强事中事后监管，加快社会信用体系建设……

“以深化改革、转变政府职能为突破口，使市场这只手进一步放开，政府这只手用得更准确，将进一步释放市场机制活力、社会资本活力和创新创业活力，在体制上为经济转型升级提供支持。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

金融改革注入新生力量激活“一池春水”

３月１９日，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度扩大至２％后第三个交易日，人民币兑美元汇率交易价格跌破１％。

“人民币汇率改革是中国金融改革的重要组成部分”，扩大浮动区间“是建立以市场为基础的人民币汇率体系的重要一步”。《华尔街日报》评论。

社会资本的“搅局”正倒逼金融领域体制改革迈入“深水区”。

银监会日前批复首批五家民营银行试点，酝酿了多年的存款保险制度、银行破产条例或将通过民营金融率先尝试。

首批参与试点的阿里巴巴有较大期待。阿里巴巴小微金融研究院院长陈达伟说，在一系列金融改革推动下，民营资本不再是做着“花拳绣腿”的工作，正悄然改变着原有的金融格局，推动金融领域走向市场化。

为了“让金融成为一池活水”，2014年金融业改革力度将进一步加大：“互联网金融”首次写入政府工作报告，资本账户放开将有序推进，利率、汇率市场化改革将加快；民营银行组建、运营进入实质性阶段，存款保险制度、银行破产条例将推出。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，金融市场化改革将改变政府主导金融资源配置的格局，真正释放社会资本活力。

唱好财税改革重头戏牵引改革蹚入“深水区”

２０１４年起，我国在全国实施铁路运输和邮政服务业营改增试点，并抓紧研究将电信业纳入营改增范围的政策，力争2014年４月１日实施。

“推进营改增仍是2014年财税体制改革的重点之一。这看起来是小改革，但引出对地方税体系的改革，从而对中央与地方事权划分这一国家治理体系的大改革提出要求。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说。

财税改革牵一发而动全身。我国经济正处于加快转型的关键阶段，如何深化财税体制改革、更好发挥财税政策杠杆作用，是破解经济运行中一些深层次矛盾和问题的突破口。然而，财权与事权如何匹配，群体利益与全体利益如何掂量，短期和长远如何平衡，财税体制改革面临“攻坚”。

实施全面规范、公开透明的预算制度；推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作；进一步扩展小微企业税收优惠范围；建立规范的地方政府举债融资机制……一系列财税体制改革方案，将引领改革蹚入“深水区”。

杨伟民说，作为深化改革必啃的“硬骨头”，2014年将研究制定财税体制改革总体方案，特别是涉及中央和地方关系、各地方政府之间财税关系和事权如何划分等问题。

土地改革引领、城镇化助推释放三农活力

“土地确权后，流转踏实了，还能有不少额外收入。”山东省临沂市临沭县白旄镇新马庄村村民李宝堂说。

2014年政府工作报告指出，要慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。“推进农村土地所有权、承包权以及经营权分离，是激活土地这一农村最大的资产、释放新的改革红利的重大制度设计。”迟福林预计，随着农村土地确权的加快推进，以及农村承包权流转相关制度安排到位，农业领域活力将进一步释放。