时政热点:上合组织需更紧密合作思维导图

国际力量撤离阿富汗将对该地区的政治发展与安全态势带来重大影响，部族群起和军阀混战将带来诸多问题，阿富汗仍会缺乏安宁，并引发外溢效应。作为维护地区和平、稳定与安全的重要力量，上海合作组织成员国要紧密合作，认真应对北约部队撤离后的阿富汗局势。

俄罗斯虽不与阿富汗接壤，却是该地区的重要国家，而中国直接与阿富汗相邻。现在阿富汗毒品种植与贩卖活动依然猖獗，对包括俄中在内的地区相关国家构成巨大的非传统安全威胁。近年来，阿富汗罂粟种植已经成为主要产业，种植面积不断扩大，国际毒品走私分子妄图在俄中等国开辟毒品贸易的秘密通道和销售市场。

除毒品威胁之外，上海合作组织成员国还面临恐怖主义的威胁。许多恐怖分子藏匿于阿富汗，在塔利班的庇护下与“基地”组织勾连，包括来自中国新疆的“东突”分子、来自俄罗斯北高加索的恐怖与分裂分子、来自中亚的极端主义组织等。这些恐怖分子对本地区的安全与稳定构成极大威胁。

虽然目前美阿双方就撤军的某些具体细节还没有敲定，但根据双方签署的合作协定，美国和北约将在阿富汗境内保留9座军事基地。这些基地的功能，包括继续为阿富汗军队和安全部队提供培训、定点打击地区内的恐怖分子基地、在必要时对阿政府进行支持等。由此也可以看出，2014年后，阿富汗境内很可能出现恐怖主义、宗教极端主义势力活动骤然加剧的情况，各部族间的紧张态势、毒品贸易等都可能加剧。

上述不稳定因素将对阿富汗内部政治局势产生消极影响，地区不稳定的趋势更为明显。为积极应对上述挑战，上海合作组织成员国要根据自身国家利益，妥善谋划自身行动。

首先，应尽最大努力，促使在阿富汗的各种政治派别、宗教团体、民族力量实现和解。以此为目标，上海合作组织成员国需采用多种方法。例如，利用经济杠杆、与各部族与宗教团体之间的传统联系、在历史上积攒的与阿富汗打交道的宝贵经验，来积极弥合嫌隙。

其次，在阿富汗事态向不利方向发展、当地内部政治冲突与武装对抗升级的情况下，上海合作组织成员国和观察员国，应大力加强彼此间已确立的合作，共同应对地区恐怖主义、分裂主义、极端主义等诸多问题。

（作者为俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所研究员、通讯院士，本报记者张晓东采访整理）

《 人民日报 》（ 2014年01月21日 03 版）