《通知》一出叫好一片后 官场禁烟令面临落实大考思维导图

调查显示：我国男性公务员吸烟率61.0%，52.7% 吸烟的公务员表示从未戒烟，仅有37.3%表示近期有戒烟愿望。领导干部带头在公共场所禁烟的规定，触及了我国控烟最难最复杂的群体。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。通知要求：各级领导干部要模范遵守公共场所禁烟规定，不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟。各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

此《通知》一出，引来叫好声一片。

而且《通知》恰在我国传统节日元旦、春节前公布，可谓及时且意味深长。

一位网友留言：领导干部带头禁烟,既可树形象、保健康,更能防腐败。

但公众普遍存在疑虑：《通知》提出的五项要求，真正触及到了我国控烟最难最复杂的群体，这项受到广大群众拥护的规定能得到有效落实吗？

如今，一些官员手握重权，因为有吸烟的嗜好，高档香烟便被一些人当做行贿的敲门砖，成为腐败的温床。《通知》中的第三条公务活动承办单位不得提供烟草制品，实际上涉及到了老百姓痛恨的腐败问题，如果顺利实施，则显得意义重大。

人们常说，干部怎么干，群众都在看。一些高档香烟动辄一条上千元，往往被拿来送礼，送官员高档烟的背后是有所求，进而形成一种交换。老百姓总结为“买的不抽，抽的不买”，近年来领导干部抽“天价烟”被屡屡曝光，已严重危及党和政府的形象与公信力。

此外，中央要求“领导干部要带头在公共场所禁烟”，对落实公共场所禁烟,带动全民守法，维护全民健康将起到重要推动作用。

医学专家认为，在空气污染严重、饮食结构改变、人们普遍缺乏运动的情况下，各种慢病高发并呈现低龄化的今天，领导干部带头执行公共场所不吸烟，能起到引导公众建立健康生活方式的作用。

其实，自2011年5月1日起，《公共场所卫生管理条例实施细则》就已颁布施行，但在执行过程中，禁烟工作在各地遭遇“走过场、无实效、难坚持”的困境，大小会议照样云雾缭绕，特供香烟花样翻新，“烟草腐败”屡禁不止。控烟氛围的难以形成，被认为与一些领导干部带头违规不无关系。

山西河曲县原政协主席开会时曾花6万多元公款购买150条中华烟，参会者每人每天发一包。湖北公安县2009年、2013年两次以“红头文件”形式强制摊派卖烟，全县折合人均60包烟。

我国签署国际控烟公约已经１０年，全球烟草产品销量下降10％，而我国却上升了41.8％，增速全球最高。一些地方政府本应是控烟禁烟的推行者，却变成了烟草购买者甚至推销者。

哈尔滨市疾控中心防烟办主任张敬冬对记者说，在控烟执法中说情人太多了，每个环节都会使处罚终结，所以，我们要求所有人在执法前一律关闭手机。

有调查显示：我国男性教师吸烟率50.2%、男性医务人员吸烟率47.3%、男性公务员吸烟率61.0%，52.7% 吸烟的公务员表示从未戒烟，仅有37.3%表示近期有戒烟愿望。在这三类有影响的人群中，男性公务员吸烟率最高。很多领导干部长期吸烟，不仅对自己身体有害，而且不利于单位创建无烟环境，没有起到好的示范作用。

一位朋友讲述了他的亲历：单位的全体会即将开始，领导点燃了一只香烟，一位老员工突然站起来说，屋里这么多人，领导能不能不抽烟，此领导尴尬地掐灭了手里的烟，自此领导们再没有人在这位员工面前抽过烟；几年后，新领导上任，这位老员工又一次指出领导不要在会上抽烟，而新领导仿佛没有听到继续吞云吐雾，这次轮到这位员工尴尬了，会后有人劝她别再这样了，招领导不高兴对自己没有好处。

其实，在现实生活中，敢于理直气壮地制止领导干部在公共场所吸烟的并不多见，即使有中央规定甚至是法律撑腰。因此，没有强有力的执法体系和问责制度，官场禁烟很难取得预期成效。

对此，中国疾病与预防控制中心副主任梁晓峰表示，我们将做好包括制度的拟定、环境布置、监测评估以及提供戒烟服务等工作。希望公众媒体有监督功能，包括随手拍，对领导干部所在的办公场所，进行监督。他建议培养领导干部的党校、行政学院应该有控烟的内容，以教育党员干部。

子帅以正，孰敢不正。协和医科大学杨功焕教授一语中的，在中国只有领导干部不吸烟和领导干部重视控烟才能更好地控烟，将吸烟与反对腐败一样，由党政齐抓，才能取得成效。

新探健康发展研究中心副主任吴宜群说，领导干部在公共场所吸烟造成的影响十分恶劣，公共场所吸烟不光危害他人，这样的领导也不可能把本单位无烟环境落实好的，所以要想推动我国控烟工作，领导干部带头非常重要。

至于遇到不执行的领导，我们该怎么办？吴宜群认为《通知》的第五条给出了答案：领导干部要主动接受公众和媒体的监督。她说，遇到领导干部在公共场所吸烟可以先劝说，不听可以用相机拍下来给予曝光，在中央反腐倡廉、匡正风气举措密集出台的当下，此项《通知》可以看做纳入到改变官员作风廉政建设里面的。

元旦刚刚过去，紧接着春节就要到来，又逢节日送礼高峰期，领导干部们能否做到不收高档烟礼品，并努力做到在室内及公共场所不仅自己不吸烟，还劝导他人不要吸烟？

一场对官场烟民的大考才刚刚开始。（记者聽姬薇）