时政热点:把握实现贸易便利化机会思维导图

经济合作与发展组织（简称经合组织）近日发布的《全球经济预测》指出，世界贸易正处在停滞不前的境地。世界贸易组织的代表们亟须在谈判中达成一致，以提振世界贸易和全球经济。正在巴厘岛召开的世界贸易组织第九届部长级会议，将讨论创造就业机会、促进经济复苏的贸易便利化协议，讨论一系列解决最不发达国家关切问题的措施。正如新任世贸组织总干事阿泽维多警告的，时机不容错过。

贸易便利化意味着更简便、快捷、可靠的国际贸易程序，旨在加速商品和服务的跨境流通。摒弃繁冗的贸易程序，使进口国不再承担无谓的高昂交易成本，对生产商和消费者而言，商品价格会更加低廉。在新加坡，当地海关淘汰了纸面单证，采用基于电子数据交换的贸易网系统，以单一窗口方式向贸易商提供便捷通关服务，不但大大提高了内部效率，还能每年节省10亿美元。智利在海关改革方面投入500万美元，改革后年均节省1200万美元。

当今世界经济已进入全球价值链时代。无论对发达国家还是发展中国家，简化和协调贸易程序，加速要素跨境流通都愈发重要。经合组织的调查显示，世贸组织提出的贸易程序改革方案，能够为发展中国家节省至少15%的贸易成本，使发达国家的贸易成本减少10%。这意味着为数可观的资本：贸易成本每降低1%便能带来400亿美元的全球收入，其中65%的收益归发展中国家所有。

贸易便利化对进出口都有促进作用。边境效率低下妨害国内企业（特别是中小企业）进军出口市场。企业多花一小时应付海关的繁文缛节，就意味着用于生产商品、客户服务的时间减少一小时。高效合理的贸易程序还能促进税收。埃塞俄比亚海关改革后出口翻番，税收增加50%以上。秘鲁在贸易便利化改革后尽管关税税率有所降低，但关税收入却是改革前的3倍。

经合组织的研究表明，影响贸易便利化的关键因素，不仅包括设备成本，还包括提高边境机构的人员素质、管理能力和工作效率。近年来，扶持发展中国家贸易便利化的相关技术和财政援助大幅增长。2011年，用于精简海关程序的援助达3.8亿美元，比10年前翻了近两番。用于发展电信、运输和存储的援助超过121亿美元。

许多国家已经意识到贸易便利化给经济带来的良好效益，正着手进行改革。现在世贸组织各谈判方也应意识到这一点，力争在贸易便利化方面达成共识。

（作者为经济合作与发展组织秘书长）

《 人民日报 》（ 2013年12月05日 03 版）