公务员考试时政热点：过火中储粮思维导图

如果没有黑龙江省林甸县中储粮花园镇直属库的特大火灾，5月31日，本来应该是黑龙江这座"北大仓"的秋粮收购画上圆满句号的日子。

根据黑龙江省粮食局的数据，尽管因为农民惜售，令这次收购结束的时间，比往年延后了一个月，但"政策性收购"即由中储粮收购的国家最低价收购粮和临时储备粮等，同比增加约50%，占到前所未有的36.5%。

而中国的粮食储备早在几年前即已超过年度粮食消费的35%，远超联合国提出的17%-18%这个安全线。这正如中储粮董事长包克辛所说，"中国粮食储备达到历史最高"，"没有近忧"。

花园直属库的大火给这一伟大胜利抹上了一些阴影。失火粮库的储量已 "超载" 100%，而极其低水平的用电不当的问题，成为压倒骆驼的最后一根稻草。没有证据显示火灾与中央第一巡视组进驻中储粮，又或是省粮食库存检查有关。实际上，根据中储粮官网公布的数据，"中央储备粮账实相符率始终保持100%"，而"库存品质已达到储备制度建立以来的最好水平"。

但5月初国家审计署公布中储粮诸多"重大问题"，还是不能不让人想起虚构历史电视剧《天下粮仓》里，贪官制造的"火龙烧仓"暗示的一个有趣结论：烧把火喷上水，发霉不就顺理成章了?

一座直属库的"过火"

尽管距离火灾发生的时间，已经过去4天，但走在林甸县花园镇泥泞的街道上，距离粮库还有一里路，就已经可以轻易分辨出，空气里有一股"过火"后的粮食焦糊味道。

司机们开着各色黑龙江地方牌照的卡车，吵闹喧嚷着，从粮库门口，一直排队到小镇最繁华的十字路口，有些还因为排队打起架来。从县城里来的大队的警察，在现场维持着秩序，态度却很和蔼。甚至粮库门口的保安，也已经换成了警察，门口写着"严禁非救援人员入内"。

这是一场格外有效率的扑救。粮库里的明火，在6月1日晚间即已熄灭。2日收尾后，3日官方公布鉴定结论乃是"传输机导线与配电箱摩擦，致绝缘皮破损，短路打火"，拘留9名嫌疑人，其中两名主要干部粮库主任郜彦平、副主任罗洪权旋即取保候审，郜赴齐齐哈尔治病，罗则留在现场协助救灾。

"过火"是一个多少有些含糊的词汇。从中储粮公布的调查结果来看，火灾并非蓄意纵火，也没有人员伤亡，直接燃烧炭化的粮食虽然达到1000吨，但与总量相比并不是非常大的比例。但在扑救到转运完毕的5天中，消防人员始终在向粮堆浇水以防复燃，玉米受潮后会否影响食用，或是产生致癌的黄曲霉素，这会在多大程度上影响到"过火"玉米的质量和价值，公告中并未提及。

罗洪权看起来一无异状，他穿着簇新的浅蓝色衬衫，胸前有"中储粮"三个字，面带微笑，精神饱满。他谢绝了记者的采访请求。门卫告诉记者，罗一直在忙于接见被拘员工家属，和各种检查组。

黑龙江中储粮的发言人鈥斺�斪酆洗Ω贝Τすň�6月5日已经在返回哈尔滨的路上，听到电话里记者的问题，他简短地回复说："不要问我，也不要问中储粮的任何人，你最好谁也别找。"

难以置信，仅仅3日、4日短短两天，面前这长长的车队，以及库区内的上百名工人，已经将4万多吨"过火"的临时储备粮搬运走了。这令人惊叹，按央视晚间新闻的计算，这足够12万人一年的口粮。另一个形成鲜明对比的数据是， 5路12地震时，四川粮食局震后5天才筹集和发出了1.42万吨救灾粮。

到了8日早上，连附近的妇女老人都被发动起来，以每袋2元的酬劳，从早上5点开始"装袋"。记者下午再看火场时，除了未过火的粮囤，以及散落在泥地上星星点点烧焦的玉米，成堆焦黑的钢筋，石头，麻袋，整个粮库已经空空如也，甚至连地上砖头砌的地基，也被装入跟粮袋一样的化纤袋，封口拉走。

路口趴活的小车司机李志军(化名)5月31日事发时正好在现场附近，他至今忘不掉那犹如梦魇的一幕："那天天气很热，风特别大，这附近有的小树都刮断了。现场一会儿冒黑烟，一会儿冒白烟鈥斺�斢衩资苋缺涑闪吮谆ǎ撕孟癖侵中Ч７缫还危桶岩煌呕鸫诱獗叩牧付诠蔚搅硪桓錾希蛔劬腿甲帕恕�"

李在火灾前曾经到过最先着火的12号库附近，这是一个由装满粮食的麻袋为墙和顶，内装粮食的建筑，四周有钢筋栅栏固定。在它旁边，则是大片的数十个规模较小的"蓆茓囤"，主体是由芦苇扎成的栅和顶部，里面同样装满粮食。整个粮库就像一个大粮食堆。李回忆说，"囤和囤中间连小四轮都过不去"， 而且有些囤没有盖顶，干燥的粮食就那么裸露在烈日下，"想不着火都难"。

对于粮储行业而言，火灾本来就是所有灾害中最需要重点防御的，而春秋季节更需要提高警惕，仅仅在两个月之前，同在黑龙江的集贤县永安粮食收储有限公司就曾经发生"4路3"火灾事故，导致11个茓囤过火，初步估算直接损失3.3万元，黑龙江粮食局还专门为此发布紧急通知，要求"不培训不许上岗"，" 做好突发事件和事故应急处理准备工作"。

但一切还是无可避免地发生了。

粮库里的职业人生

"早知道电工这个职业有这么大风险，打死我也不会让老肖干。"肖振华的妻子刘亚芹说。自从火灾发生后，54岁的电工肖振华就没有回家，电话也不接。6月3日，刘亚芹收到一纸拘留通知，上面说，肖振华因涉嫌重大责任事故罪，被林甸警方刑事拘留。

最远到过哈尔滨、在饭店从事刷碗工作的刘亚芹对此束手无策。同郜彦平一样，肖振华也有心脏病，但刘亚芹不懂得如何办理"取保候审"。

肖年轻时从黑龙江省粮食学校毕业后，一直在粮库工作，2004年粮库改制，他的工资最低时一度只有300元。2011年底花园粮库划归中储粮，他考取了电工证，成为林甸直属库的一名合同制电工，月薪2400元。刘亚芹很高兴地在家里贴上了"财神到"。但祸从天降，去年在一次作业中砸断左手拇指后，尽管已经痊愈，但他再不能从事户外作业了。

这让只有两名正式电工的林甸直属库捉襟见肘。刘亚芹说，整个春天，肖振华都没日没夜在烘干塔里烘玉米，因为烘一吨可以赚3毛钱。而他的工作，有时由另一名电工王文革代劳，更多时候则是"谁都可以干"，比如库里一个叫"付老七"的工人。

在粮库，电工最重要的事情就是"接电"，因为把粮食从低处的卡车运到高处的粮囤，需要用到输送机以及很多其他大型电力机械，它们在这个22万平米的粮库里到处移动，要用电，只能随用随接。

从官方的事故认定描述来看，电线穿过输送机的配电箱时，显然并未按电工规范套管或用绝缘皮保护。国家电力花园镇管理站一位不具名的副所长，参与了救火中的电力供应和保障，他说，林甸直属库刚刚通过了该部门今春的例行检查，但他在库内看到的电力设施的确"有些行，有些不行"。

记者未能找到这位"付老七"，也未能确定电线究竟是何人所接。因为火灾发生后，粮库谢绝外界进入，而所有职工也几乎都没有回家。

肖振华的儿子肖金宝可能是个例外。他在粮库担任门卫，偶尔也客串消防。救火那几天刘亚芹和他通过电话，说唯一的消防员被拘留了，他现在24小时都在消防车里，随时等候检查。6月8日午夜，肖金宝回来一头栽倒在床上，"问什么都不说"，天一亮，就又回去了。

正式消防员刘岩的妻子马艳红对此百思不得其解，"救火的消防员也有罪?"一直忙于救火的刘岩也在6月3日进了看守所，但刘妻并未收到正式的刑事拘留通知，也无从知晓刘岩是否是媒体报道的"9名犯罪嫌疑人"中的一个。

按照马艳红的描述，退伍军人、曾经的消防队员刘岩平时的工作职责除了巡逻，偶尔担任门卫，还包括耕种粮库东南角的一块玉米地，和给东墙下的树苗浇水。邻近的村镇如果发生火灾，消防部门也会征用他驾驶的这台服役20多年的老式消防车。除此之外，前几天他还接到另一个任务，去河滩完成粮库的种树指标，足足种了两天。

马艳红的家有两个房间，大的一间临街，用作饲料零售生意的库房和前台，小的一间是卧室，里面有一台显像管电视，和一铺双人床大小的炕，11岁的女儿爱干净，白天床垫要翻起来，用一根铁丝固定。地上到处是玉米秸，因为做饭的炉子也在这间屋子里，在冬天时还可以用来烧炕取暖。

"我去库里问了，罗洪权说，俺家刘岩是老实人，就是配合调查，应该没什么事。"马艳红说，她甚至还笑了起来，"他现在已经相当于安防的处长了。听说以后会换一辆新的消防车。"没有人告诉她，据《华商晨报》消息，由于此次大火，林甸粮库已经被降级为大庆粮库的分库。但黑龙江中储粮综合处副处长郭辅军对此表示："总公司正在研究，还未做出最后决定。

"常平仓"之梦

如果那样的话，林甸直属库就跟林甸县城西南的冠兴粮库差不多了，即没有储备粮补贴，与市场上的其他民营粮油储运公司同等竞争。

记者6月6日在冠兴粮库看到，同林甸直属库面积相仿，甚至地面硬化的面积更大一点，但院子里空空荡荡，看不到很现代化的仓储设备，只有两个房子大小的"蓆茓囤"，立在中央。工作人员说，那是帮助林甸直属库储存的"临时储备粮"，后者会为此付出一定的补贴。

冠兴粮库办公室的墙壁上贴有中储粮的各种制度，以及防火领导小组等，记者注意到，安全防火小组的领导之一，名叫郜彦坤，据说是花园直属库主任郜彦平的弟弟。

同他的邻居们一样，尽管家距离冠兴粮库只有百米，但农民张国祥已经很多年没有把他家里的玉米卖给国属粮库了。同时，他也很纳闷直属库的粮食都是从哪里来的。

"这个冠兴粮库已经好几年里面一粒粮食没有了。"他说，"同样标准的玉米，国家最低收购价是1.05元，运到粮库要自己出车出人，等级还肯定要被克扣。而市场上，粮食经纪人会开着车到你家的地里把粮食运走，根本不用你动手。"

曾经在林甸直属库工作、2004年下岗的前电工史凤忠也同意这一点。他抱怨现在直属库的领导任人唯亲，让有经验的熟练工人下岗，而民营企业则完全不会允许这样的事发生，"现在那些警卫知道紧急情况要先关电闸吗?"住在直属库附近的他还指出，库里的粮食都是从外地整车队拉来的，"一看就不是农民来卖粮"。

"换在我们那个时候，这样的情况根本不会发生鈥斺�數胤搅缚庠泄娑ǎ�5级风以上禁止室外作业。"张国祥家粮食的买主、现在的养鸡场场主，曾任花园粮库副主任的吴镇平(音)说，"1999年我们的仓容从几千吨飞涨到9万吨，当时花园粮库到处都是蓆茓囤(就是用狭长的粗席子做囤)，我作为主管安全的领导，晚上根本担心得睡不着觉。索性在2004年买断工龄下岗了。"

但今日的花园直属库远非吴镇平在时可比。黑龙江中储粮官网在《回应林甸直属库三点疑问》中说，该库平时仓容3-4万吨，核定容量7.6万吨，事发时库存约15万吨。其中有相当部分临时储备粮为露天存放，但"黑龙江33个直属库，有露天存放，也有仓储存放，这些均为发改委等部门批准过"。声明中还解释说，收购超过自身库容是"保证农民种粮利益"。

这似乎情有可原。除了"运气不好"碰上大风，发生火灾，林甸直属库似乎并没有其他自作主张之处。例如，根据公开报道，黑龙江省政府明令要求所有玉米政策性收购库点做到不限收、不拒收、不停收，干粮与潮粮同时收;仓容不足的库点，可以做蓆茓囤。而直属库收储的原则，正如包克辛接受采访时引用《资治通鉴》里形容古代"常平仓"的话，"丰则贵籴，歉则贱粜"(丰收时就用高价收购粮食，歉收时就用低价卖出粮食)。

但市场经济下，理想同现实之间的差距，并不总如想象中那样完美。中储粮庞大的库容，以及管理和经营一体的机制，令其成为市场中的定价者，导致过去在大豆、绿豆等农产品的"丰则贵籴，歉则贱粜"，反而成了"追涨杀跌"。而早在朱镕基就任总理时，就曾公开批评直属库的"造假问题"。

而这次的玉米，也正如中国国家粮油信息中心指出的，国内玉米主要产区收储量高于预期，导致供应趋紧及国内价格上涨。这令国际上价格较低的玉米产地趋之若鹜，该机构据此认为"新年度玉米进口可能增长85%"。

抛开贪腐问题，为中储粮的效益担心看起来并不那么必要。《山西农民报》认为，目前东北玉米因年景不好导致品质打折，导致了此前玉米价格的低迷，但玉米已成为中国第一大粮食作物，加之国务院总理李克强5月8日曾在国务院常务会议上曾说要"合理提高玉米最低收储价格"，因此"政策似乎更符合人们的心理预期"。

但这带来最直接的危险，是类似泰国大米的窘境。泰国2011年起实行类似中储粮的价格保护政策，实行两年下来，造成200亿美元亏空之外，还令泰国米比印巴和越南价格贵了30%。《粮油市场报》去年底的消息说，有关部门正在考虑实行"以目标价格为核心的粮食反周期补贴制度"，这类似美国的农业补贴，但从今年的"一号文件"来看，该政策远未到出台之时。