公务员面试时政热点：六成基金会让人看不清思维导图

"这不仅是一个榜单，更是一个动态的平台。"基金会中心网总裁程刚说。

据介绍，"中基透明指数2012排行榜"数据来源主要来自基金会根据民政部门要求填报的2011年度年检文件和官方网站，涵盖我国2213家基金会。排行榜显示，基金会的平均得分仅为45.79分，约占总分129.4分的35%，其中有981家基金会FTI（中基透明指数）分值低于平均得分，即44%的基金会未达到平均得分。

清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩说，透过这些数据可以得出一个令人堪忧的结论：基金会行业透明度总体偏低。

为了对应《基金会管理条例》的制度要求，FTI指数包含合规性指标40个。只要基金会在任何渠道披露年度工作报告全文、其中项目支出合计占公益支出80%，合规性指标分值就可以达到48.8分。但是入榜基金会中有1384家基金会合规性指标分值低于48.8分，即63%的基金会信息披露不合规。

程文浩说，合规性指标，实际上就是符合国家法律法规要求的指标，本来只是底线的要求，但六成基金会突破了底线。更让人震惊的是，据基金会中心网统计，全国仍有20多家基金会除了能找到名称外几乎再无其他任何信息，有46家基金会没有联系信息，这就等于说公众是无法与之联系的。

排行榜发布后，有人犀利地质疑：排名靠前、得分为满分的那些基金会是不是和基金会中心网私下关系好？

上榜的基金会是这样回应的：

排行榜中，中国净资产最大的慈善基金会鈥斺�敽幽纤吻炝浠鸹嵬该鞫扰琶鑫�981位。此外，净资产、捐赠收入和公益支出最大的100家基金会中，各有10家以上的透明度排名在千名之外。

河南宋基会如何在透明度如此低的情况下，还能实现年度捐赠收入3.9亿元？透明程度与基金会的发展到底存在怎样的关系？

根据基金会中心网的统计，进行投资行为的基金会整体透明度高于全国水平，投资收益率越高的基金会得分相对越高，但差距并不大。

投资收益率高一般是因为专业人士在通过专业的手法管理基金。收益率高的同时，透明度也非常高，能够将投资的具体去向等项目都做到详细公开，王振耀认为。

但透明程度只是反映着信息公开的能力，却未必意味着基金会发展一定就好。金锦萍认为，由于透明程度直接关系公募基金会的公众支持率，影响其募款能力，因此透明程度对公募基金会的影响远大于非公募基金会的影响。

六成基金会未按条例要求公开信息但依然通过年检，监管部门到底有没有履行相应职责？

王振耀告诉记者，这反映了行政管理和信息公开的呈现方式有问题。基金会合规性信息披露不合格可能有多种原因，比如有些基金会公开时间可能有延迟，但是依然能够通过年检。

程文浩也认为，很多基金会收入支出比例严重失衡，但依然顺利通过了监管部门的年检。

针对这一现象，王振耀解释道，这可能有内在的原因，比如有的捐赠人签订捐赠协议认捐后，相关资金迟迟未到账，也就无法支出；比如有的捐赠人捐赠100万元善款后要求分10年支出。遇到这些情况，在信息公开报告中应该详细作出注解，减少公众疑虑。

北京大学政府管理学院教授李成言则认为，对于基金会行业来说，信任不能代替监督。有好的制度建设，更要有强有力的监督机制进行跟进。有透明就便于监督，不透明就没法监督。他说，只有加强监督，才能督促基金会公开信息，在这一点上，即便是再有公信力的基金会也应严格接受来自监管部门、社会大众、网络、行业内部的监督。

基金会中心网是北京恩玖非营利组织发展研究中心所运作的战略项目，恩玖中心是注册在北京市民政局的国家认可的公益组织。该网由国内35家知名基金会联合发起，被称为"中国基金会行业信息披露平台"。

中基透明指数的整个指标体系共包含60个指标，由40个合规性指标和20个倡导性指标构成，满分129.4分，其中基金会基本信息58.2分、财务信息28.8分、项目信息38分、捐赠信息4.4分。