公务员考试时政热点：倍增应是缩减收入差距的过程思维导图

国家发改委主任张平昨日说，为增强城乡居民消费能力，进一步扩大内需，2013年，我国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。（12月19日《北京晨报》）

来自国家发改委的消息，再次凸显了一个收入分配制度改革的关键点：着力增加中低收入者收入，让中低收入者增加快一点。十八大报告在提出城乡居民人均收入倍增目标的同时，又强调着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。让中低收入者增加快一点，无疑是倍增计划的纲，更是解决分配不均、缩小贫富差距，构建共富社会的必由路径。

与从前GDP增长人收入却不涨的"只长骨头不长肉"不同，这几年城乡居民收入年年在增长，但中低收入者收入涨幅达不到平均数。所谓的平均数没有了"平均"的意义，相反更凸现了收入差距的扩大和分配的不公。"张家有财一千万"的另一面，也许是"九个邻居穷光蛋"。数据表明，中国社会贫富差距已接近13:1；城乡居民收入差距为3.13:1。从这个意义讲，让中低收入者增加快一点，从本质上讲更是"还欠账"。

让整体倍增的过程，变成合理调整收入分配关系，缩减收入差距的过程，使中低收入者后增收"多一些"、"快一些"，这样的倍增正是老百姓的愿景。而如果没有"多一些"、"快一些"而只讲增长平均数，那么增长之后或许是更大的收入鸿沟：月收入两万的人，与一个月收入两千的人，收入相差10倍，绝对值相差18000元。收入翻番后，月收入两万的人，收入增加到了4万元；而月收入2000元的人，收入增加到了4000元，收入相差仍为20倍。从表面看，似乎并没有什么变化。可收入的绝对值变了，从相差18000元变成了36000元──倍增反而扩大了收入差距。

有消息说，最近一些省市都在公布收入倍增的时间表，而且都表示可以在"国家时间表"之前提前实现。这当然是好事，但必须提醒的是；倍增容易公平难。这不是危言耸听，而是经验之谈。人们期待的倍增不只是平均数的倍增，而更是在"提低、扩中、控高"框架内，向中低收入者倾斜的倍增。"倾斜"不会一蹴而就，但具体到过程，要明确衡量收入分配状况的主要指标在未来几年达到什么程度。初次分配和再次分配，都大有文章可做：提高最低工资标准，建立健全工资正常增长机制；对于低收入群体和农民，要增加补贴力度。继续提高转移支付力度，完善基本保障制度，让老百姓少为未来掏钱，就等于增加了即期可支配收入。通过各种切实措施，让大多数赶上经济增长的脚步，共享社会发展成果。