公务员考试时政热点：挺进“转型时代”思维导图

当下的经济增速放缓，恰恰是经济结构调整、发展方式转型的难得契机。令人欣喜的是，越来越多的地方政府大刀阔斧，壮士断腕，纷纷行动起来。我们从战略性产业的新兴、低碳型经济的生长、传统产业高新技术化的突破中已经看到，机会之窗正在打开，希望之光正在升腾。

转型的内涵是明晰的：看宏观经济，是从投资主导走向消费拉动；看城市成长，是从规模扩张走向品质提升；看产业发展，是从要素依赖走向创新驱动。同时，转型的理念应当是务实的。尤其对传统产业在转型中的走向，应有清醒的把握。加快发展新兴产业，绝非意味着摒弃传统产业；大力倡扬中国创造，绝非意味着逾越中国制造。

传统产业、中国制造是中国经济成长的动力引擎，在可以预见的未来，仍将是中国经济发展的立身之本；中国人口数量庞大，就业压力沉重，绝不能轻言弃守产业链中的低端环节，尤其是传统的中小企业，是激发经济活力、保障社会稳定的重要力量，还当为它们创造更大的发展空间；中国创造不能是无源之水、无本之木，还要深深植根于既有的产业基础，并以现代科技去提升、改造、拓展中国制造。

传统产业不等于落后产业，它是坚实的转型基础，宝贵的转型资源。转型需要的不是放弃传统产业，而是谋求产业新生。比较优势可以转换，中国制造不会终结。只要它与多元拓展的市场需求相契合，只要它与不断推进的业态创新相融合，只要它与引领未来的科技变革相对接，它就依然拥有无限生机。

转型的取向是相通的：着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。同时，转型的选择应当是多样的。转型不是口号，不是运动。毕竟每一个地区的发展进程不一，资源禀赋不一，人文背景不一，大路朝天，各走一边。这样，转型就转出了发展差异化，转出了核心竞争力。

从区域看，有不同模式。苏南经济产业层次高，扩张规模大，体系支撑强，更有条件以上海为龙头率先进军先进制造业、现代服务业，崛起一条中国战略性新兴产业带；浙江民营经济活力强，集群成长性好，可以提供传统制造业向现代制造业转型升级的经典文本；珠三角的加工贸易，坚持"就地转型"与"就近转移"相结合，首创来料加工企业不停产转型的崭新模式，探索拓内销、创品牌、强研发等转型路径，成为全国加工贸易转型升级的先行试点。

从城市看，有不同路径。有苏州、无锡的"经济国际化、城市国际化、人才国际化"的导向，有武汉、长株潭的"两型社会"的试验，也有重庆、成都的城乡发展一体化的探索。为什么不少地方新兴产业的起步，很快陷入一哄而上、产能过剩的雷区，踏进腾笼换鸟、鸟去笼空的盲区？还得举自己的旗，走自己的路，对接国际领先，张扬本地优势。

从产业看，有不同视角。或坚持产品价值提升：运用新兴技术、先进文化和低碳理念提升产品的科技附加值、文化附加值和生态附加值。或探索产业业态创新：在不同产业相互渗透、相互交叉、相互融合中，逐步形成更为多样的产业业态，促成整个产业结构的高度化、合理化。或注重产业空间开拓：引进来，走出去，深度整合两种资源，拓展两个市场。或追求产业生态优化：打造产业体系，优化产业集群，强化产业配套，释放综合竞争优势。

转型的空间是广阔的：工业、农业，城市、乡村，企业、政府，都面临发展转型的时代课题。同时，转型的推进应当是系统的。它需要制度改革的跟进，需要人力资本的开发，需要创新能力的培育。

转型的支点在于市场机制的活力。30多年来中国经济快速发展，寻找其中的奥妙，政府强势主导有目共睹。但是，转型的深入，恰恰要以政府职能的深刻转换为前提，以市场功能的充分释放为动力，更多地依靠企业家的变革精神，依靠劳动者的素质优化，依靠市场化的倒逼机制。

应当厘清政府与市场的边际，更加尊重市场规律，着力于产业政策的引导、市场制度的建设和高端要素的供给。应当加快推进垄断行业改革，降低市场准入门槛，加强知识产权保护力度，加快资源价格改革，建立技术、融资等公共服务平台，为中小企业在转型中闪转腾挪拓开更为广阔的空间。

转型的力量在于人力资本的提升。人力成本的上涨不是坏事，我们还有人力资本的开发，人口红利的消减不足悲观，我们还有头脑红利的积聚。要紧的是，我们应当放眼更其广大的普通劳动者。

他们同样是技术进步、自主创新的主体，同样承载着中国创造、中国服务的希望，同样蕴藏着推进经济转型、实践科学发展的巨大潜力。我们应当着力于新的比较优势的锻造，着力于更具潜力的蓝领创新，着力于人力资本的积累、人力资源的开发和劳动全要素生产率的提高，从而催生出经济持续增长的根本动力。

转型的加速在于创新能力的培育。随着中国制造从低端向中高端推进，与发达国家的经济也从互补向竞争层面转换。加快实施知识产权战略，建设国家创新体系，创造宽松社会氛围，把13亿多人口蕴涵的巨大市场需求转化为自主创新的内在动力，让全社会的思想激情自由迸发、聪明才智尽情涌流，中国经济当会在转型中跃上一个新的高度，闪亮一个新的时代。