论刑事诉讼中强制措施的完善思维导图

第一，刑事诉讼法虽然对拘留、逮捕的期限，在侦查、起诉、第一审审判和第二审审判中分别作出了规定，然而，这种分阶段的规定羁押期限，却回避了对整个诉讼过程中的羁押期限作出统一规定。这种规定方式的缺陷，可以导致被告人在诉讼的各个阶段被羁押的期限并不违反法律的规定，但在整个诉讼过程中被羁押的期限却大大超过刑诉法所规定的各阶段羁押期限的总数，而超过的原因正是因为刑诉法所规定的补充侦查。由于在起诉、审判阶段，审查起诉的检察机关和负责审判的法院，可以根据法律的规定决定退回补充侦查，而补充侦查又可以使侦查羁押的期限延长一个月，因此，当退回补充侦查的次数在法律上未作规定时，对被告人的羁押期限，就会因为一次次的退回补充侦查而一个月又一个月地予以延长。

监视居住与取保候审比较，应是公安、司法机关在决定采取其中之一措施时优先考虑的方法。理由是：第一，监视居住的实质含义是责令被告人不得擅自离开指定的居住区域，随时接受侦查与审判。虽然也具有对其行动加以监视的含义，但因前者是直接对被告人的人身自由的限制而更具有强制措施的本质意义。既然监视居住以被告人不得擅自离开指定居住区域为核心内容，由于刑事诉讼在确定被告人并将此告知被告人以后，总是需要以被告人能够随时接受侦查与审判为基本条件，因此，可以说被告人若非被羁押，就应该使其处于监视居住的状态之下。因此，从保障诉讼的顺利进行，使被告人能够随时接受侦查和审判的角度出发，监视居住几乎是任何刑事案件都应优先考虑的措施。另外，在确定刑事强制措施的力度上，除了刑事羁押外，即应为拘传和取保候审，最后才是监视居住。也就是说，对被告人采取何种刑事强制措施时，首先要考虑的就是监视居住，在这种措施的力度尚不够时，才能考虑取保候审，在取保候审尚不足时，再考虑刑事羁押。第二，从采取强制措施的难度来说，监视居住相对取保候审也较易采用。取保候审，不论是人保还是物保，比较而言在选择保人、确定物保的数额上都有一定困难;而监视居住则主要是要求被告人不得擅自离开指定居住区域，当然更为简易。因此，即使从难易的角度来考虑，监视居住也较取保候审更应优先考虑。

由此，可以确定监视居住与取保候审的适用条件还是有区别的。这种区别就在于，根据案件情况，当采取监视居住与取保候审两种强制措施皆可时，应优先考虑采取监视居住;只有在监视居住的力度不够时，再考虑取保候审。

现行刑事诉讼法规定的取保候审，只是人保，包括个人担保和单位担保两种，并没有财物担保。关于物保，近些年学术界有不少人对其根据及合理性进行了较充分且有说服力的探讨，在此不再重复这些笔者完全同意的论述。然而，有一个问题需要进一步探讨，即刑事诉讼中在怎样的情况下采用人保，在怎样的情况下采用物保，这两种担保方式的条件有何区别?这个问题不解决，即使在修改刑诉法时规定了物保，以后在司法实践中同样会表现出来并需要解决。

当然，在此肯定人保较物保更应优先考虑的担保方式，并不是要否定确立物保制度的积极意义，而是为了使取保候审制度更为完善、物保制度一旦确立更能发挥其作用。

关于逮捕的条件，刑事诉讼法的规定可以说是比较详细的。但在刑诉法所规定的诸项条件中，司法实践表明，有些并不妥当。其中之一就是“主要犯罪事实已经查清、可能判处有期徒刑以上刑罚”的条件。从限制采用逮捕这种最严厉的强制措施的角度来看，规定公安、司法机关在决定和执行逮捕时的这个条件，无疑是有积极意义的，但在实践中，这样严格的条件限制，却导致了规避刑诉法的有关规定，以收容审查等方式代替逮捕的后果。实践中对被告人先收审，只是在收审期间基本审清了案情以后，并转为逮捕的情况并非罕见，说明了这种后果的严重性。即本来意在限制对被告人采用逮捕措施的条件限制，却导致了延长对被告人羁押的实际结果。虽说出现这种事与愿违的结局，原因不全在法律对逮捕条件限制过严，甚至主要不是由于这一原因(主要原因是公安、司法机关对羁押的观念尚未改变，即如前所述，认为只有对被告人羁押才能保障诉讼的顺利进行)。但这种严格条件也确实是导致这一结果的因素之一。因此，有必要在修改刑诉法时将这一条件作适当修改。笔者认为，就案件事实的条件而言，只要查明被告人确系本案的重大嫌疑人即可，无需规定“主要事实已经查清”。因为逮捕是被告人采用的强制措施，既然有证据证明他有犯罪的重大嫌疑，决定采用就应是合理的。虽然条件的放宽使以后的侦查、起诉、审判节奏也要相应地加快，因为羁押期限是有限的;但这未必是不利的结果。这样规定，可能会促使公安、司法机关提高办案效率。这种有利的结果出现并非不可能。

就“可能判处徒刑以上刑罚”的条件而言，可以改变为“可能判处十年以上有期徒刑”。法律作这种修改，有利于降低采用逮捕等羁押被告人措施的可能性，使相当一部分被告人因此条件的修改而不致于被羁押。然而，法律在对此条件进行修改时，应注意两个基本因素也需作相应调整。一是应将被告人“具有危险性倾向”作为采用逮捕等项羁押措施的首要条件，在具备此条件时，甚至可以不以“判处有期徒刑以上刑罚”作为辅助条件，即可对被告人采用刑事羁押措施。因为采用刑事羁押的目的，就是为了制止被告人可能有的进一步的危害社会行为、保障诉讼能顺利进行，如果被告人具有危险性倾向，就应该予以羁押。二是应将拘留的条件与逮捕的条件适当脱钩，不应再以“罪该逮捕”作为拘留的先决条件，否则，就会导致因为逮捕条件的这种放宽而使拘留这种十分必要的应急性羁押措施，难以发挥其应有的作用。作者： 董胜涛