山东临沂创新载体搭建矛盾化解新平台思维导图

以加强县、乡综治维稳中心建设为龙头，实现调解组织全覆盖。临沂市立足于从源头上化解老矛盾、预防新矛盾，着力加强以县、乡两级综治维稳中心建设为主体的调解组织网络，进一步完善巩固以市级指导委员会为依托，以县、乡两级调解中心为主体，以村居(社区)调委会为基础的四级调解防范组织体系，实现调解网络全覆盖，切实提高基层化解矛盾能力。

临沂市全面推广临沭等地建立县区综治维稳中心建设的经验做法，由县区委副书记牵头，整合县级公安、信访、维稳、综治等部门力量，设立涉法涉诉、医患纠纷、拆迁安置等重大矛盾调解小组，实行集中办公，统一受理化解重大矛盾纠纷，指导督促基层落实矛盾化解措施，搭建起县区重大矛盾集中化解中心、综治维稳工作情报信息分析研判中心和矛盾化解综合指挥调度中心。

同时，临沂市积极加强乡镇街道综治维稳中心规范化建设，全市180个乡镇街道全部建立由乡镇街道党(工)委副书记牵头，公安、司法行政、民政、社会保障、信访、人民法院等部门参与的综治工作平台，规范机构设置、人员配备、基础设施、保障机制，形成基层社会矛盾化解大平台。目前，全市县区调解组织达到14个，人民调解员164人;乡镇街道调解组织180个，人民调解员2883人;村居调解组织13002个，调解人员45327人，构建了纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的矛盾纠纷排查调处网络体系。今年以来，全市各级调解组织共排查各类矛盾纠纷5182起，调处成功率达96.7%。

以“三调联动、六调对接”为主要模式，实现矛盾纠纷全化解。临沂各县区以县乡综治中心为平台，以“三调联动、六调对接”为主要运行模式，分别制定包括矛盾纠纷排查、受理、分流、调处、情况报告、督察督办、考核奖惩等各环节的规章制度。坚持“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏事”，对各类矛盾纠纷实行定期、滚动排查，村居、乡镇和单位每周排查一次，县区每月排查一次、调度一次、通报一次，确保问题早发现、人员早介入。各级对排查出的矛盾纠纷和信访积案，全部建立台账，逐一制订工作方案，落实“四定五包”责任，实行领导包案、首问负责、跟踪督办，做到事事有着落，件件有回音，真正实现小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。

针对当前各类社会矛盾纠纷发生率和激化率急剧上升的实际，临沂市整合调解资源和力量，将调解组织向法院、检察院、公安机关、信访局、卫生局等部门和重点行业延伸，以人民调解为基础和纽带，实现人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，诉调、检调、公调、交调、信调、医调等多调对接，形成化解矛盾的整体合力。同时，在积极吸纳各类行业管理组织、平安协会、仲裁机构、综治志愿者等社会力量参与大调解格局的基础上，在有条件的地区逐步推行建立品牌式个人调解工作室，吸引更多的群众主动来此解纷止争，起到较好的社会效果。

此外，临沂市强化化解社会矛盾的措施保障，加大考核奖惩，市县综治部门进一步完善综治工作实绩档案和纪实档案，做到工作实绩与综治奖惩、干部任用、责任查究挂钩，对出现重大稳定问题的地方和单位，按照中央、省、市五部委关于领导责任查究和一票否决权制的有关规定，严肃追究相关领导和工作人员的责任，坚决给予相应处理。(完)