应用人民调解机制 化解医患矛盾构建和谐信任的医患关系思维导图

为了有效化解医疗纠纷，为政府分忧，为医院解困，为群众排难，去年10月在省司法厅的具体指导下，依托山西省心理卫生协会成立了山西省医疗纠纷人民调解委员会，这是全国第一家专业性医疗纠纷人民调解委员会。

山西省医疗纠纷人民调解委员会的主要任务是，接受医患双方的医疗纠纷调解申请，负责医疗纠纷的技术咨询、综合评估、法律援助、调解处理、监督督促善后理赔等工作，并按照相关制度向医疗机构进行反馈、回访，针对在处理医疗纠纷中发现的问题，及时与医疗机构沟通，从而达到提高管理水平，减少和避免医疗事故发生的目的。同时进行医疗纠纷发生、发展以及转化规律的研究，为预防医疗纠纷的发生提供理论指导。

医疗纠纷人民调解委员会设名誉主任1名，主任1名，副主任2名，委员6名。内设机构为四部一办，即医学专家部、法律事务部、保险理赔部、社会监督部和办公室。名誉主任为原卫生厅长、现任省政协科教文卫副主任赵震环。医学专家部有36名专家，他们均为离退休享受国家特殊经贴的德高望重的老专家，对受理的医疗纠纷进行医学技术评估和调解。法律事务部由有三名既有医学学历又有律师资格的专家组成。

为了提高医疗纠纷调解工作的规范性，我们先后制订了《山西省医疗纠纷人民调解委员会工作任务、方针、职责、制度》、《山西省医疗纠纷人民调解委员会调解程序》、《山西省医疗纠纷人民调解委员会重大医疗纠纷应急预案》、《山西省医疗纠纷人民调解委员会重大医疗过失行为报告制度》、《山西省医疗纠纷人民调解委员会各部门职责》等10项规章制度，确保了工作的规范和有序。

二、医疗纠纷人民调解委员会的主要特点：

二是医疗纠纷人民调解机构独立于卫生行政部门之外，从体制上保证了其科学性、公正性，增强了全社会对人民调解机制的信任度。

三是医疗纠纷人民调解委员会的建立，在患者与医院之间架起了一座信息对等、平等沟通、和谐对话的桥梁，使医患双方激烈的对峙情绪得以缓冲，达到了防止矛盾激化，宣传法律法规，教育公民守法，协商解决纠纷的目的。

五是医疗纠纷人民调解不收取任何费用，受到了医患双方特别是因病致贫、因病返贫的患者的欢迎。因没有利益驱动确保了调解结果的公正和公平。

山西省医疗纠纷人民调解委员会成立5个月来，共接待来访的医疗机构和患方人员400余人次，接听解答咨询电话500余次，受理医疗纠纷调解申请123件，已调解成功12件，正在调解的48件。向医疗机构提出完善医疗质量医疗安全管理、规范医疗行为、预防医疗纠纷的建议书18份。通过我们的工作化解了医患纠纷，维护了医患双方的合法权益，实现了党委、政府、卫生行政部门、医疗机构、患者和社会六满意的效果。

如患者楚某于2004年在省城某三等甲级医院输液发生输液反应，出现休克，经抢救脱离危险，后又发生剥脱性皮炎。三个月不能上班，患者要求赔偿，医院认为不够成医疗事故拒绝赔偿。患者多次到省委、省政府、省卫生厅、医院哭诉，均未能解决问题。患者向医调委提出调解申请。我们接案后，先后去了两家医院了解该药过敏发生情况，去省药监局了解该药不良反应发生情况，最终患者认可了过敏反应是自己体质的问题，医疗机构也对患者进行了必要的补偿，医患双方的矛盾得到了圆满解决。

今年1月，卫生部部长高强对我省采取人民调解方法化解医疗纠纷的做法给予充分肯定，指示全国卫生行政部门学习山西经验和做法。

去年12月4日，胡苏平副省长专门听取了山西省医疗纠纷人民调解委员会的工作汇报。胡省长指出：这是一件利国利民的好事。用这种方法解决医疗纠纷效果好，既减轻了政府与医疗机构的压力与困扰，又有利于患者身心健康。希望省医疗纠纷人民调解委员会继续抓紧抓好调解工作，闯出一条解决医疗纠纷的新路子。今年3月1日，胡省长在基层调研时再次对我们的工作给予了肯定,还对省医调委没有经费来源给予了政策上的支持。。

我们的工作还得到了省厅在人力、财力、物力上的大力支持，厅领导亲自出面为我们解决了许多工作方面的困难。

山西省医疗纠纷人民调解委员会成立后，先后有北京、陕西、广东、内蒙、安徽等省的人大、司法、卫生部门前来考察学习。

新华社、人民日报、光明日报、文汇报、法制日报、山西日报、中央电视台等中央和省市新闻媒体均进行了报道。

各位领导、同志们，省司法厅决定，在全省开展“重大民间纠纷集中调处” 活动，抓住了当前民间纠纷发生、发展的关键环节，同时，也对我们医疗纠纷调解工作提出了新的要求。今后，我们将从已受理的医疗纠纷中进行全面梳理，把排查出的重大、疑难、复杂的医疗纠纷作为工作重点，集中力量、集中时间、深入调查、翔实查证、及时解决。决不辜负省政府、司法厅、卫生厅领导的关心、支持，努力为维护全省医疗秩序，维护医患双方的合法权益做出应有的贡献。

（基层处）