外国法院离婚判决的承认与执行问题研究思维导图

(一)外国法院离婚判决中的“外国”应作广义理解，它是指国际私法意义上的“外国”，不仅是政治意义上的外国，有时也指一国内，判决法院所在地以外的另一个法域。[1]例如在英国，就英格兰而言，把苏格兰和北爱尔兰法院的判决是当作跟德国、法国等外国法院判决一样看待的。

(二)一般来说，外国法院离婚判决是指非内国法院根据查明的事实和有关法律规定，对当事人之间的婚姻关系(有时包括夫妻财产、生活费负担、子女抚养等等)的争议所作出的具有拘束力的裁决。外国法院出具的离婚调解书，是在法院主持下双方当事人达成的协议，与民事判决书具有同等效力。有关法院出具的离婚证明书、离婚确认书是法院出具的法律文书，也应视为法律意义上的外国法院判决。

根据国家主权原则，任何国家的判决，都只能在作出判决的法院所在国发生法律效力。但是，有些判决涉及外国的人或物，需要外国的协助，该判决的结果才能在该国的境内实现。外国法院的判决要产生域外效力，首先必须得到他国对其判决的法律效力的认可，这就是所谓的外国法院判决的承认。从理论上说，为什么国家间可以相互承认对方法院的判决，不同历史时期不同国家的学者提出了不同学说：[3]

1.国际礼让说。代表人物为荷兰的优利克.胡伯。该学说“认为一国的判决原本只能在境内有效，而承认与执行外国法院判决则完全是出于国际礼让的考虑”[4]

2.既得权说。其代表人物为英国的戴赛。“一方当事人依有管辖权的外国法院的判决而取得的权利，应属于既得权，其他国家也应予以尊重和保护。”[5]

承认和执行外国法院离婚判决的法律依据主要是国内立法、国际条约和互惠关系。《民事诉讼法》第265条规定“外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定，需要中华人民共和国人民法院承认和执行的，可以由当事人直接向中华人民共和国有管辖权的中级人民法院申请承认和执行，也可以由外国法院依照该国与中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定，或者按照互惠原则，请求人民法院承认和执行”。单从该条规定字面看，如果不是外国法院而由当事人向我国人民法院申请承认和执行，作出判决的法院所在国与我国并不需要存在国际条约或者互惠。其实不然，根据1992年7月14日发布的最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第318条规定精神，当事人向我国人民法院申请承认和执行外国法院判决，也是以作出判决的法院所在国与我国存在国际条约或互惠关系为前提的。如果该法院所在国与中华人民共和国没有缔结或者共同参加国际条约，也没有互惠关系的，当事人应向人民法院起诉，由有管辖权的人民法院作出判决，予以执行。

我国至今未缔结或参加含有承认和执行外国法院判决内容的多边国际条约。但我国已与数十个国家签署或草签了民商(或民刑事)司法协助协定，这些协定中大多包含了互相承认和执行对方法院判决的条款，为我国承认和执行这些国家的法院离婚判决提供了法律依据。

如果法院所在国与我国没有国际条约，承认和执行该国的离婚判决一般要求存在互惠关系。但是，既然要求我国承认和执行外国法院离婚判决，该外国法院离婚判决总与我国有一定的联系，或当事人为中国公民，或他们的子女为中国公民，或夫妻共同财产在我国境内，等等。如一律要求互惠，反而有损自己的利益，也有悖承认和执行外国离婚判决原理。因此，世界各国在承认和执行外国法院离婚判决中对互惠原则采取了灵活的态度。最高人民法院1991年7月5日发布的《关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》第1条第1款规定“对与我国没有订立司法协议的外国法院作出的离婚判决，中国籍当事人可以依据本规定向人民法院申请承认该外国法院的离婚判决。”这说明，中国公民申请承认外国法院离婚判决并不以互惠关系为前提。

2006月2月，最高人民法院与澳门特别行政区政府签署了《内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排》(下称《澳门安排》)。2006月7月，最高人民法院与香港特别行政区政府签署了《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行当事人协议管辖案件的民商事判决的安排》(下称《香港安排》)，内地与香港、澳门之间终于有了相互认可与执行判决的法律制度。

外国法院离婚判决的承认与执行，是指一国法院依一定的法律程序，承认外国法院已经生效的离婚判决，使它在国内发生法律效力，并于必要时予以强制执行。

外国法院离婚判决的承认与执行，是既有联系又有区别的两个问题。

承认了外国法院离婚判决，该判决就取得与内国法院判决同等的法律效力，如他人就与外国法院离婚判决相同的事项，提出与该离婚判决内容不同的请求，即可以用该离婚判决作为对抗他人的理由。而执行外国法院离婚判决则不但要承认外国法院离婚判决在内国的法律效力，而且根据申请人的申请，将被申请人应履行的内容付诸执行，采取适当的措施强制被申请人履行外国法院离婚判决确定的义务。?

承认外国法院离婚判决是执行外国法院离婚判决的先决条件，外国离婚判决的执行必然包含对该判决的承认。但是，承认外国法院离婚判决并非一定导致执行，因为有的判决只需承认而无执行之必要，例如解除婚姻关系的内容，承认了它就意味着可以允许离婚当事人再行结婚，而不存在执行问题。

根据《民事诉讼法》、我国缔结的国际条约及最高人民法院有关司法解释，承认和执行外国法院离婚判决，应当具备如下条件：

1.提出请求的主体。根据《民事诉讼法》第265条规定，可以请求承认和执行的主体包括当事人和外国法院。当事人提出申请的由其直接向我国有管辖权的中级人民法院申请承认和执行，如国际条约或安排另有规定，则按国际条约的规定办理;如果没有国际条约，也没有互惠关系的，则应向有管辖权的人民法院起诉。但是，如申请人是中国公民的，有国际条约，按国际条约办理，没有国际条约，甚至没有互惠关系的，均可向我国人民法院申请承认和执行。如外国法院提出请求承认和执行，必须要有国际条约或互惠原则为依据，并按国际条约规定进行或按照互惠原则请求人民法院承认和执行。外国公民向人民法院申请承认外国法院离婚判决，如果其离婚的原配偶是中国公民的，人民法院应予受理;如果其离婚的原配偶是外国公民的，人民法院不予受理，但可告知其直接向婚姻登记机关申请再婚登记。

2.请求提出的期限。我国法律对外国法院判决申请承认和执行期限尚无明确规定，但1993年1月22日，最高人民法院在《关于外国法院的离婚判决未经我国人民法院确认，当事人能否向我国婚姻登记机关登记结婚的复函》的第1条第2款答复“申请承认外国离婚判决，没有时间限制”。

3、外国法院离婚判决的审查。根据国际惯例，对请求承认和执行的外国法院离婚判决的审查，有实质审查和形式审查两种方式。根据《民事诉讼法》第266条之规定和我国缔结的国际条约，我国采用的是形式审查。所谓形式审查是指进行审查的人民法院不对原判决认定的事实和适用的法律进行审查，仅审查原判决是否符合本国规定的承认和执行外国判决的条件，不对案件判决的实质做变动，不改变原判决的结论性意见。各国的社会制度，法律传统不同，要求外国法院离婚判决完全符合我国法律规定是不现实的。因此，我国和国际社会绝大多数国家一样，对外国法院离婚判决采取形式审查。

4、审查后的处理。人民法院根据我国法律或者我国缔结的国际条约的规定，或根据互惠原则审查后，认为该外国法院判决不符合我国承认和执行外国法院离婚判决条件的，裁定驳回申请人申请(或退回请求国法院的请求)。经审查，认为该判决不违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益，符合承认和执行外国法院离婚判决条件的，裁定承认其法律效力。判决有执行内容需要执行的，发出执行令，执照《民事诉讼法》规定的执行程序予以执行。需要明确的是，作为执行依据的是人民法院的判决，而不是该外国法院离婚判决。