如何使用公告送达程序思维导图

（一）法律对原告是否有权申请公告送达并没有规定。送达是法院受理案件后的内部程序。按理是应该在直接送达，留置送达，委托送达，邮寄送达，转交送达方式均无法送达的情况下，才启动公告送达。

（二）公告送达

适用公告送达必须符合下列条件中的一项：

首先，立案时应该要求当事人提供双方当事人目前的详细地址和联络方式。当事人是自然人的，要提供当事人的身份证明、户籍证明；当事人是法人或者其他组织的，应该提供工商行政管理局或者其他登记机关的证明；

其次，送达时未找到被送达人或者邮寄送达诉讼文书被退回的，不可径行公告送达。应当查清被送达人是否因临时外出或迁移新址无法送达到；再次，确认被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处的证明材料予以证实，必要时要对被送达人的近亲属进行调查询问。否则，我认为构成程序违法。

最高法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题意见第88条规定：“公告送达可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；对公告送达方式有特殊要求的，按要求的方式进行公告。公告期满，即视为送达。”因此，没有特殊要求的公告送达有三种传统方式：

前两种方式，具有省时、节资、民众易见易知之优，但存在公告范围窄、公告发出难考证之不足。后种方式有公告范围广、正规、权威之优，但存在耗资费时、民众难见难知之不足。因此，恰当选择公告送达方式，具有积极意义，我们务必区别对待。

对下落不明的受送达人，尽量择用国家级大众报纸刊登公告，以求公告范围广、正规、权威。对下落不详的受送达人，宜并用两种张贴公告方式，以求省时节资、民众易见易知。另外，随着现代信息技术的普及，互联网走进平常百姓的生活，我们也可偿试单独或并用快捷简便覆盖面广泛的互联网发布公告，以期让受送达人可以多渠道获知相关信息。

[1]《中华人民共和国民事诉讼法》 第八十八条